按照《土地法》、《基本農田保護條例》和國務院，以及國家農業農村部的法律法規和政策規定，這種做法肯定是違法的。因為相關法律法規和政策明確規定，不允許利用基本農田發展林果產業。但是，第一，所有的相關法律法規和政策，雖然規定基本農田不允許發展林果產業，但是都沒有規定，如果發展了林果產業如何處罰。也就是，沒有違法處罰的政策、標準和依據。

第二，雖然不允許利用基本農田發展林果產業，但是隻要不破壞耕作層，比如挖沙、挖魚塘、建“大棚房”等，也就是不改變耕地的農用地性質和用途，基本上不會處罰。

第三，雖然利用基本農田發展林果產業的法律法規和政策規定比較模糊、中性，但是如果想發展林果產業，特別是大面積發展，最好先跟村委會和當地政府申請，至少要打個招呼。

綜上所述，目前國家土地政策的重點是，保護耕地，特別是要嚴守十八億畝耕地紅線，保證農用地面積。在這個大前提、大政策的基礎上，國家鼓勵調整產業結構，增加農民收入。題主這個問題要區分情況：

——如果種葡萄的是農民，問題不大，甚至地方政府還有補貼和補助。言外之意就是：涉及農民利益，特別是很多農民利益的事，可以通融、商量。

——如果種葡萄的是城裡人、公司和企業，特別是沒有經過當地政府批准，那麼風險就比較大了。違法還是不違法，怎麼定都可以。說你違法，那就必須拆除，恢復種糧食。

不用說，肯定是違法的。《基本農田管理條例》的“五不準”中，其中有一條就是不準佔用農田植樹造林，種植果樹。除非是種植者伶牙利齒，能把葡萄說成是農作物，但法律卻不容歪曲啊！不然國家為什麼嚴防死守18億畝耕地紅線？

違法！

但是，只要沒破壞耕作層，一般地方政府不會採取過多幹預，畢竟老百姓要吃飯、要生存，糧、棉、油產業所取得的經濟收益只夠人們交水電費。