秦漢時期由“樂”向“戲”的發展，這是一個秦腔（以至整個中國戲曲）緩慢的轉軌定型醞釀時期，即由“樂”向“戲”不動聲色地轉變的時期。 “百戲”的入“樂”，推動了秦風、秦聲向戲劇方向轉變。秦漢百戲的繁榮茂盛，是從秦統一六國建立高度中央集權的封建制國家開始的，各國“樂”舞百技彙集首都，競相爭妍，競享繁榮，時稱“百戲雜陳”。2001年從秦始皇陵東側發掘出土的秦百戲坑，證明了史書中所載秦始皇時倡優、“婦女倡優數百萬人”（劉向《說苑》），“紫雲壇女樂、百戲”“昏祀至明”（《漢書、郊祀志》，《西漢會要》卷21）所言不虛。“百戲”，又名“曼衍之戲”（王三聘《古今事物考》卷8），內容包括魚龍曼延、高鳳凰安息、五按都盧、尋撞、丸劍、戲軍、山東興動、桂復旋、吞刀、履索、吐火、鐳射轉石、霧、扛鼎、象人、怪獸、舍利、角抵之戲、歌舞之戲等等。它們為“樂”所吸納，並在技藝方面賦予了“樂”許多實體性的競技動作與表演。此中的“角抵戲”與“歌舞戲”更為突出，也成為秦漢時期幾百年盛演不衰的節目。其中三輔人創造的《東海黃公》和《總會仙倡》，可以說是這一時期的集大成者和代表作。從《東海黃公》的內容和演出情況來做全面的考察審視，我們發現，這是一出相當成熟又相當完整的中國戲曲。用今天的戲曲觀來看，它顯然是一個裝扮故事，即“以歌舞演故事”的戲曲節目。儘管故事情節還不那麼曲折和複雜，但代言體的意向卻十分明顯，用資深戲曲家周貽白的話說，就是：“中國戲劇的產生，應當是以此作為起源。”秦聲唱腔的分腔變調，為後世秦腔的“歡音”“苦音”開了先河。”。 這裡應該稍加詮釋的是：這種秦聲，當時出自先秦故都，即西周故都“雍都”的鳳翔。“雍”為周秦時九州之一。《爾雅、釋地》：“河西曰雍都。”這裡的“河”指黃河，具體應指現在秦嶺以北、咸陽以西廣闊的地域，而以今鳳翔為中心。
秦漢時期由“樂”向“戲”的發展，這是一個秦腔（以至整個中國戲曲）緩慢的轉軌定型醞釀時期，即由“樂”向“戲”不動聲色地轉變的時期。 “百戲”的入“樂”，推動了秦風、秦聲向戲劇方向轉變。秦漢百戲的繁榮茂盛，是從秦統一六國建立高度中央集權的封建制國家開始的，各國“樂”舞百技彙集首都，競相爭妍，競享繁榮，時稱“百戲雜陳”。2001年從秦始皇陵東側發掘出土的秦百戲坑，證明了史書中所載秦始皇時倡優、“婦女倡優數百萬人”（劉向《說苑》），“紫雲壇女樂、百戲”“昏祀至明”（《漢書、郊祀志》，《西漢會要》卷21）所言不虛。“百戲”，又名“曼衍之戲”（王三聘《古今事物考》卷8），內容包括魚龍曼延、高鳳凰安息、五按都盧、尋撞、丸劍、戲軍、山東興動、桂復旋、吞刀、履索、吐火、鐳射轉石、霧、扛鼎、象人、怪獸、舍利、角抵之戲、歌舞之戲等等。它們為“樂”所吸納，並在技藝方面賦予了“樂”許多實體性的競技動作與表演。此中的“角抵戲”與“歌舞戲”更為突出，也成為秦漢時期幾百年盛演不衰的節目。其中三輔人創造的《東海黃公》和《總會仙倡》，可以說是這一時期的集大成者和代表作。從《東海黃公》的內容和演出情況來做全面的考察審視，我們發現，這是一出相當成熟又相當完整的中國戲曲。用今天的戲曲觀來看，它顯然是一個裝扮故事，即“以歌舞演故事”的戲曲節目。儘管故事情節還不那麼曲折和複雜，但代言體的意向卻十分明顯，用資深戲曲家周貽白的話說，就是：“中國戲劇的產生，應當是以此作為起源。”秦聲唱腔的分腔變調，為後世秦腔的“歡音”“苦音”開了先河。”。 這裡應該稍加詮釋的是：這種秦聲，當時出自先秦故都，即西周故都“雍都”的鳳翔。“雍”為周秦時九州之一。《爾雅、釋地》：“河西曰雍都。”這裡的“河”指黃河，具體應指現在秦嶺以北、咸陽以西廣闊的地域，而以今鳳翔為中心。