回答這個問題，有一個非常重要的關鍵詞，那就是“承前繼後”，如果要說一個政權到底是歸屬在哪個部分，那就要看，是否繼承了某一政權或者是否開啟了某一個新的政權。

而就“更始政權”來說的話，貌似可以歸到“開啟一個新政權”之列，這個時候就得看這個政權的屬性了。

那麼，分析這個問題的話，就可以主要從這兩個維度來說。

首先還是說“承前繼後”的問題，當時的局勢是“王莽篡漢”建立了“新朝”，所以，要說繼承的話，那應該是王莽實際上繼承了“西漢王朝”的政權。而“更始政權”的建立，只不過是一個打著“恢復漢室”的旗號，同時推舉了“劉玄”這位“傀儡皇帝”，與當時的“新朝”是完全對立的，實際上就是一個“農民起義軍”的政權，而要知道當時的“農民起義軍”政權並不是僅有“更始”一家。

而當“更始政權”消滅掉王莽之後，天下仍是“起義軍”林立，呈現出“軍閥割據”的局面，所以不能算是一個“大一統”的政權，而就是在這個時候，備受猜忌和排擠的劉秀出走河北，後來又在河北不斷壯大，最終在河北藁城的“千秋亭”登基稱帝，後來更是“一鼓作氣”滅掉了“更始政權”之後真正地做到了“恢復漢室”建立了“東漢”王朝。

所以，從這個角度來講，“更始政權”又不是“東漢王朝”的開端，那麼，總結來講的話，更始政權就只是一個藉助“漢室宗親”而建立的一個農民起義政權，既不隸屬西漢，也不隸屬東漢，而縱觀歷史，這樣的事件和做法也是很常見的。

而第二個維度，其實透過上面的分析其實就好說多了，“更始政權”的確是開啟了有一個“新的政權”，但是，這個政權在當時並不是“大一統”政權，而且也只是“曇花一現”地存續了很短的時間，就跟中國歷史上很多的“短命”政權一樣，僅僅是孤立存在而已，誰的“邊”也都不沾。

劉玄（？—25年10月），即更始帝，南郡蔡陽（今湖北棗陽西南）人，自稱是西漢皇裔，漢景帝劉啟之子長沙定王劉發之後，東漢光武帝劉秀的族兄[1]。

公元23年，劉玄被綠林軍在淯水（今南郡荊州）之濱擁立為皇帝，年號更始，成為歷史上著名的更始帝。同年新朝滅亡，劉玄入主長安，成為天下之主。公元25年，更始政權在赤眉軍和劉秀大軍的兩路夾擊之下，土崩瓦解，劉玄向赤眉軍出降，獻出傳國玉璽，更始政權滅亡。不久，劉玄被赤眉軍所殺，後劉秀大將鄧禹遵劉秀之意將劉玄安葬在長安附近的霸陵

我覺得更始皇帝是屬於東漢，從他尊號就可以看出來了，更當然時更新代替得意思始當然時開始得意思。合起來不就是代替舊政權從新開始再說此時西漢已經滅亡，他們要取代的是王莽的新朝。