首先是人們對健康的重視，一有問題馬上到醫院檢查治療，其二是國家的醫改進入誤區疾病越醫越多，沒有正確引導患者分流，其三是公共衛生均等化服務中的健康教育都是紙上談兵沒有落到實處。

出現這個問題的主要原因是因為，中國醫療資源分佈不均引起的，大家都知道因為薪資待遇和發展平臺不同各個地區的省會三甲醫院聚集了一個地區的最先進醫療裝置和技術人才，所以大家都願意去大醫院看病。但是另一方面優秀的人才都集中在了這麼幾家三甲醫院，而基層醫院辛辛苦苦培養出來的專家骨幹，也動不動就跳槽到這些大醫院去。

而人才的流失導致基層醫院的診療水平提升緩慢，加上人們迷信大醫院的醫療水平，現在大家都比較關注自身健康，對於頭疼腦熱小問題也不願意在本地醫院就診而是選擇去大地方大醫院就診。

這些因素就導致大醫院人滿為患，看病排號都有黃牛倒票等現象出現。目前國家也出臺了一些應對政策，例如推出分級診療，提升基層醫院醫生待遇。

國內的醫療機構雖然分基層中層三甲，但是基層醫療機構做的太簡單，科室分類極少，檢查裝置也落後，多數人都更願意一次把病看好，所以三甲醫院人滿為患，而且制度上也合規。如果三甲採用預約掛號方式，可少量解決這個問題。要想根本解決，只有規定先在基層醫療機構治療，或透過網路與三甲專科醫生互動，必要時再去三甲醫院。