難用的原因是多方面造成的。

1.公務軟體是需要做預算的，預算不足，經費緊張的情況下，軟體公司給開發的軟體就不太注意質量。

2.公務軟體比較注重功能，對於體驗方面反倒是其次。

3.公務軟體一般是需要招標，可能招標資訊不透明，有些有競爭力的公司不知道，中標公司實力不強，造成開發的軟體質量低，不好用。

綜上，公務軟體要好用，必須嚴格控制其軟體開發的質量。同時要明確自身需求，只有需求明確了，軟體體驗才能好。

以上只是我個人看法。

公務軟體是先簽單再交付，最後收款關係第一，功能第二，體驗不好的話，就找人培訓，總之不會去花大力氣改善使用者體驗。

搞公務軟體開發的公司通常沒有像頂級網際網路公司那樣的產品經理，而且對這個公司而言，大多數公務軟體只是一單外包生意。

驗收的時候，領導們也不會站在產品經理的角度去審視軟體，畢竟懂使用者體驗的領導少之又少，他們通常比較關注社會安定、輿情輿論別出亂子這樣的大事兒。

公務軟體確實比較注重功能性，介面最好穩重嚴肅大方一些，別太花哨，政府事業單位畢竟有別於商業公司。

另外就是預算和工期，這兩項通常都是固定的，外包公司刨去利潤等費用，實際用於軟體開發的預算並不高，也不會像網際網路公司那樣持續改進。