唐王朝建立以後,繼承和發展了隋代所創立的三省制度,並使之更為完善。但隨著時間的推移,為了能更好的適應社會的發展需要,唐代統治者對其進行了必要的調整與補充。但這並不是說三省制度的形式在唐代就已經消亡,三省制度的功能已經喪失。

三省：中書省、門下省、尚書省。使三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高盛極而衰。

從唐朝的興盛可以看出，它是得了前朝的經驗和積累，發揮了自己開放包容，和輕徭薄賦，行仁政，寬政的內外政策。然而時間節點來到8世紀初時，各種社會問題暴露出來，這個時候需要的是改革，然而經濟上的盛世卻衝昏了統治者的頭腦。唐朝在國家管理上暴露了許多古代大帝國的通病，即封建集權和領土廣闊，民族眾多的現實矛盾。其實在節度使產生之前，初唐已經對原有的州縣制進行了改革，增設道臺管理地方，道臺比州縣數量少，類似後來元朝的行省。但是，隨著邊疆地區的發展，唐政府認為應該對邊疆地區進行特殊管理，節度使制度浮出水面。唐太宗和唐高宗以後，西北的突厥和回紇，西南的吐蕃和南詔，東北的契丹和靺鞨得到很大發展。唐政府擔心失去對這些地方的控制和影響，加強了在這附近的節度使設定，造成了與以往和後代不同的守外虛內的軍事戰略。這直接為節度使裡面的野心家提供了機會。另外，隨著唐王朝的民族政策變化，境內的各民族在發展上的不平衡，以及新晉民族的部分掌權者給統治階級內部也帶來了不少矛盾。而這些矛盾突出表現在河北地方的胡化上，因而安祿山起兵可以得心應手。了辦事效率。