黨的十九屆四中全會決定指出堅持節約為主保護優先的方針。

不僅節約優先，而且保護優先，是黨的十八大一個重大決策。

它同“把推動經濟的立足點轉到提高質量和效益上來”的決策，是緊密聯絡的，具有重要的轉折性意義。

十八大報告指明，我們面臨資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。

出現資源約趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化的問題。

中國人口眾多，資源短缺，環境容量有限，生態系統脆弱，加之中國發展很快，發達國家幾百年逐步顯露的問題，在中國被壓縮到幾十年集中顯現。

但主要原因在於，我們缺乏尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，很多地區在推動發展中主要立足於速度，實行速度優先，沒有切實確立人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，沒有充分考慮資源環境承載能力，從而盲目開發、過度開發、無序開發、分散開發所致。

“十一五”規劃，提出了節約優先的原則，對限制開發區域提出了保護優先的原則，但沒有很好的貫徹執行。

黨的十八大強調提出的節約優先、保護優先的方針，是中國社會主義現代化建設的一個根本方針。

十八大報告要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這自然就包括把這一方針貫徹落實到現代化建設的各方面和全過程。

在制定各項經濟政策、編制各類規劃、推動各項工作中，都必須遵循這一方針，投資、生產、流通、分配、消費的各環節，都要堅持這一方針。

經濟發達地區應當如此，經濟欠發達地區也應當如此。