水電不能判定房屋空置，因為水電能作假。再說空置是別人的權利，空置稅和房產稅也並不合理，只有打擊炒房者和囤房的開發商才是王道。

1.全國房地產實名制聯網，不動產嚴格審查登記，登記身份證和戶口本要全面升級，錄入指紋、血型，必要時錄入視網膜，一人只能有一個戶口，不能同時擁有兩個或兩個以上身份。

2.所有私人、企業和事業單位不得私自出租住房，所有出租住房必須經過政府部門嚴格控制管理，政府部門要嚴格稽核租房人的身份證資訊。

3.住房出租金額要和當地的工資相適應，要設定最高限額，豪宅不設最高限額。廉租價格、平租價格和高檔豪華出租價格，每月繳納的稅金都不一樣，比如廉租5%、平租20%、高檔豪華40%至60%，稅金由房東承擔。

4.廉租房不得低於總房源的70%，平租房要佔20%，高檔豪華不得超過總房源的10%。

以上只是個人的一點看法，也並不完善。如果要實施的話阻力相當大，最關動衙門個別人的乳酪。

房子空置不看亮燈，不看水電，不看物業費，不看暖氣費，更不看你有沒有出租，這都可以造假，也沒有這麼大的監督隊伍，執行過程中很可能造成社會不穩定，國家就是透過房產登記資訊，你第三套房就可以徵收資源佔用稅，空置稅來徵收，就減少了好多徵收上的麻煩。