林業用地上可以批准設施農業建設

（一）國務院批准或同意的建設專案，國家和省級重點建設專案，國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批准的國防、交通、能源、水利、農業、林業、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮等基礎設施（以下簡稱基礎設施）建設專案，原則上可以佔用徵用（含臨時佔用，下同）各類林地。

　　（二）國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批准的非基礎設施建設專案，省級人民政府有關部門批准的基礎設施建設專案，原則上可以佔用徵用除國家級自然保護區核心區和緩衝區、國家級森林公園和風景名勝區範圍以外的林地。

　　（三）省級人民政府有關部門批准的非基礎設施建設專案，省級以下（不含省級，下同）、縣級以下（含鄉（鎮）級，下同）人民政府及其有關部門批准的基礎設施建設專案，原則上可以佔用徵用除國家級自然保護區、省級自然保護區核心區和緩衝區、國家和省級森林公園和風景名勝區範圍以外的林地。

　　（四）省級以下、鄉（鎮）級以上人民政府及其有關部門批准的非基礎設施建設專案，原則上可以佔用徵用除國家和省級自然保護區、森林公園、風景名勝區（以下簡稱保護區）範圍以外的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

　　（五）經批准的鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，原則上可以使用除保護區範圍以外的農民集體所有的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

首先要分清楚林地屬於哪種林地，林地分為國家級公益林，省級公益林以及一般林地。省級以上公益林類似基本農田，要改變性質比較困難。一般林地可以透過專案來改變土地性質。