我認為是秦始皇，1、首先秦始皇統一了六國結束了幾百年春秋戰國時期的戰亂，建立了中國歷史上第一個中央集權的封建國家。

2、秦始皇加強中央集權在地方上推行郡縣制，國家一切大事都由皇帝一人決定，主要官吏的任免權也都由皇一人決定大大的加強了中央集權不再像西周時候把權利分散到各個諸侯國，不利於君主的統治，秦以後的王朝大多也都是延續秦朝時候的中央集權都是把權利集中在皇帝一人手上。

3、春秋戰國時諸侯國的文字、貨幣、度量衡各不相同，秦始皇統一了六國以後統一了文字、貨幣和度量衡。以前文字，貨幣和度量衡不同的時候影響了各個國家之間的交流和經濟的發展統一了這些也促進了各個地區之間的經濟文化交流也鞏固了秦國的統治，自從秦統一了貨幣，文字和度量衡以後，以後的國家都是沿照著秦國統一的發展的。

4、為了鞏固統治抵禦匈奴，秦始皇修築長城。

5、秦始皇統一以後，派兵征服越族地區。並且在那裡也推行了郡縣，並且遷移中原50萬人，和越人雜居。後來為了解決運輸問題，秦始皇派人開鑿了靈渠，溝通湘水和離水。雖然這些工程都很耗費人力財力但是這些工程都是功在千秋，利在當代。

6、秦始皇還在以前六國馬路的基礎上修建更加寬敞的馬路。

雖然歷史上對於秦始皇的褒貶不一但是不可否認秦始皇在中國歷史上的重要功績，就算不說其他單說秦始皇創立了中國第一個中央集權的封建制國家就已經是超過了其他的君主。