出自於保障消費者權益、促進號碼資源的充分利用和促進公平競爭的考慮，全球已有40多個國家和地區陸續實施了攜號轉網政策。攜號轉網從形式上分為兩大類：固定號碼攜號轉網和移動號碼攜號轉網。固定號碼攜號轉網是指使用者在固網運營商之間攜號轉網，移動號碼攜號轉網是指使用者在移動運營商之間攜號轉網。由於大多數國家固網和移動網之間的編號方式不同，除美國外，其他國家的使用者無法在固網運營商和移動運營商之間實現號碼攜帶。在實行攜號轉網的國家和地區中，將近1/4的國家在固定電話和行動電話市場都實行號碼攜帶，而且移動號碼攜帶是各國實施攜號轉網政策的重點，許多國家甚至不提供固定號碼攜號轉網而直接實施移動號碼攜號轉網。由於中國行動通訊市場競爭激烈，因此很有可能先在行動通訊領域實施攜號轉網政策。從國外攜號轉告網政策的實施經驗來看，可總結出以下四個特點。

轉網的前提

絕大部分的國家在實施號碼攜帶時其行動電話的普及率已經比較高。除了英國和新加坡在25%左右之外，其他國家實施時的普及率已經超過40%，普遍在60%以上，有的甚至達到了100%，在這種情況下推出移動號碼攜號轉網可以減少對號碼資源的浪費。

難度較大

攜號轉網政策的出臺往往是一個艱難的過程，美國就是一個典型的例子。美國早在1996年頒佈的《電信法》中就提到了號碼攜帶業務。2002年11月，美國聯邦通訊委員會(FCC)宣佈將要引入移動號碼攜帶，要求運營商針對號碼攜帶業務的引入及實施費用進行估算，此項決定遭到了移動運營商的聯合反對。經過多年周旋，攜號轉網業務於2003年11月24日才開始實施，從立法到實施歷時七年。

根據國際電聯的統計資料，2015年全球將有75億行動電話使用者。而據媒體統計全球有70多個國家已經實施了攜號轉網，相當於涉及40億的使用者所在地區已經實施了攜號轉網。[6]

政策效果

攜號轉網01

攜號轉網業務收費的高低，對攜號轉網政策的實施效果產生直接的影響。對多國移動號碼攜帶的收費與業務使用之間的相關性進行研究後發現，兩者之間的相關係數為-0.51。兩者不存在嚴格的負相關關係，但仍然存在業務收費越高，業務使用率越低的趨勢。

影響積極性

除了辦理費用，業務辦理時長也影響使用者辦理攜號轉網業務的積極性。與收費類似，號碼攜帶的業務使用率與辦理時長並不存在嚴格的負相關關係，但整體趨勢上還是存在著一定的相關性，即辦理時長越短，使用者使用率越高。