投標保證金是不是給投標企業造成了負擔，這一直是爭論不下的話題。

就我的工作經驗而看，投標保證金是一把雙刃劍，有利有弊，就看是現在誰的立場上看問題。就甲方而言，在招投標過程中，投標單位繳納投標保證金，是一種保障，防止投標單位中標後不簽訂合同，投標保證金也可以在合同簽訂後轉化成履約保證金，這樣中標單位有了制約，才不會隨意違約。就投標單位而言，特別是一些小企業而言，投標保證金確實是一種負擔，當需要同時參與多個專案的投標時，資金更是週轉不過來，雖然現在有的地方出臺政策，投標保證金可以以保函形式繳納，但在實際的招投標工作中，並沒有太多的投標企業採用保函形式，因為透過銀行或金融機構提供保函，投標企業覺得在程式上更麻煩，資金回收的速度可能還不如直接繳納到甲方或招標代理的賬戶中，未中標能及時退回。

國家方面也意識到投標保證金是企業負擔這一點，現在規定不得超過預算的2%，同時規定的最高限額由80萬降到50萬，這不得不說，對投標企業是好事。

南方某省今年出臺政策，取消了投標保證金，我認為是矯枉過正。沒有了投標保證金的限制，更容易引起投標單位之間的圍標串標，現在很多圍標串標的查實都是靠保證金的相互轉賬記錄而得出的。

怎麼樣使保證金既不會成為投標企業的負擔，又能保證施工企業的順利履約，保質保量完成工程建設，還需要國家相關部門出臺政策完善這一塊領域。

投標保證金的存在是必要的，但不一定要用現金的方式來保證用，飽含同樣可以起到保證的作用;

如果取消投標保證金，或者保函，不需要這種保證方式，一方面，會對採購人造成危害，比如我中標了，我不做了，你怎麼辦？

同時會影響正常的良性競爭，那麼勢必有很多，動機不純的公司或者個人參加投標，識別肺炎，擾亂招投標，市場持續。

參與過多次評標，保證金從幾千到數十萬數額不一，如果密集投標，對企業來說確實是不小的負擔。即便是保函，格式不一，效用未必有效。

建議:取消保證金，統一保函格式，銀行擔責。

就想問問，設計這個門檻的初衷是什麼？

一點保證金並無阻攔投標人的效用。就目前市場經濟來看，難不倒投標人，哪怕個人個體、非本行業人員來投標，也是小事一樁，有錢人多了去了。就如拍賣場，竟買人認為貨好，哪怕是天價，也要想方設法弄到錢去買到手。如果一旦有意外，別的利益大於竟拍利益，哪怕丟掉鉅額保證金，也要捨去，不是沒有例子的。

建築工程投標保證金，我認為是一個捨本逐末的設計，為什麼這樣說。

試想，建築法、合同法、招標投標法，還有一些與經濟活動有關的法律法規，哪一部不能約束投標人的行為？哪一種違法違規的行為不能被法律制裁？難道這些法律法規不能管住違法違紀的人？

現實中，有很多人有錢交那個所謂的投標保證金，為什麼沒有一擁而上，都去搞建築投標呢？不是保證金的在起作用，而是建築行業人命關天，不是有了錢就能幹一項質量好、評價高的工程。又為什麼有錢人都投資買樓、炒樓、而不去建樓呢？投標保證金，難道這些人交不起？不是的，建築有一種責任，質量責任、安全責任，質量責任是終身的，有幾個業外人士敢擅自建入。

設計投標保證金不如拿起招標投標法，用法律手段完善建築行業規則，違法必究，理清次序，抓住工程質量不放手。相信，再有錢的人也會以質量為大、安全至上為條件，來決定投不投標的。

2019.3.13.