串通投標是擾亂市場秩序的行為。

串通投標罪，屬於擾亂市場秩序的犯罪。

串通投標，是指在招標投標過程中，投標人之間私下串通，抬高標價或壓低標價，損害招標人或其他投標人的利益，或者投標人與招標人之間相互勾結，損害國家、集體、公民的合法權益的行為。

這種行為，情節嚴重的，構成串通投標罪。

中國《刑法》第二百二十三條規定：

投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。

單位犯本罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。

串通投標罪是刑事，本罪屬情節犯、只有情節嚴重的串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的行為才能構成本罪。情節不屬嚴重，即使實施了串通投標，損害招標人或者其他投標人利益的行為，也不能以本罪論處。所謂情節嚴重，主要是指採用卑劣手段串通投標的;多次實施串通投標行為的;給招標人或者其他投標人造成嚴重經濟損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的;等等。

刑法第二百二十三條：〔串通投標罪〕投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金． 投標人與招標人串通投標，損害國家＼集體＼公民的合法利益的，依照前款的規定處罰．

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