1、以城市環境容量和資源承載力為依據，制定城市發展規劃

一是從區域整體出發，統籌考慮城鎮與鄉村的協調發展；二是調整城市經濟結構，轉變經濟增長方式，發展迴圈經濟；三是統籌安排和合理佈局區域基礎設施，實現基礎設施的區域共享和有效利用；四是把合理劃分城市功能、合理佈局工業和城市交通作為首要的規劃目標

2、提高城市環境基礎設施建設和運營水平，積極推進市場化執行機制。加大環境投入，提高城市環境基礎設施建設和運營水平。在繼續發揮政府主導作用的同時，要重視發揮市場機制的作用，充分調動社會各方面的積極性，積極推進投資多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。

3、實施城鄉一體化的城市環境生態保護戰略統籌城鄉汙染防治工作，防止將城區內汙染轉嫁到城市周邊地區，走城市建設與生態建設相統一、城市發展與生態環境容量相協調的城市化道路。

4、繼續深化城市環境綜合整治

將“城考”作為提高城市可持續發展能力的基本手段，全面加強城市環境綜合整治。增加汙染排放強度和資源生態效率、促進城市經濟增長方式轉變的指標，增加與群眾生活密切相關的環境問題和群眾的滿意度的內容，增加強化環保統一監督管理、提高環境保護的能力建設的內容等。

6、繼續建立國家環境保護模範城市

鼓勵、支援全國各地，特別是中西部地區、33211重點流域區域以及國家環保重點城市政府把“創模”作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要載體，積極組織建立活動；已獲得國家環保模範城市稱號的城市要持續改進，繼續建立資源能源最有效利用、廢物排放量最少、生態環境良性迴圈、最適合人類居住的生態市。