告訴你知道，有的人是貧困戶但不是低保戶，同樣的，低保戶不一定就都是貧困戶。因為低保戶屬於民政部門管理，貧困戶屬於扶貧辦管理。貧困戶有明白卡，低保戶有低保證。

首先明確:低保戶，貧困戶和低保貧困戶是三個不同的概念。低保由民政部門認定，貧困戶和低保貧困戶由扶貧部門認定。在近兩年的精準扶貧中，如果低保戶家庭因為（因病，因殘，因學，缺技能，缺勞動力）等原因導致生活達不到"兩不愁三保障"以及其他建檔立卡貧困戶識別標準，就可以透過戶申請，組評議，村識別，鄉稽核等程式被識別為建檔立卡貧困戶，資訊動態錄入國家建檔立卡系統後，扶貧部門才會給你扶貧手冊。所以，造成你沒有扶貧手冊原因有以下幾種可能。

第一種，你是低保戶或者貧困戶中的一種，但無論是低保戶還是貧困戶都不能稱為低保貧困戶，所以你沒有低保扶貧手冊。

第二種，原來是低保貧困戶，但低保是一年一稽核的，可能你上個年度是低保，這次被取消了，但是村裡幹部不願意觸及矛盾沒告訴你，但實際上你已經只是貧困戶了，不屬於低保貧困戶，所以你沒有低保扶貧手冊。

第三種，你是低保貧困戶，但是屬於新納入低保貧困戶，由於時間短，程式多，證書還沒有辦下來。

第四種，你的低保扶貧手冊在鄉鎮政府壓著，或者被村幹部領回了，還沒有給你本人。

如果對照以上問題都沒有找到，你可以回憶一下是否經常有單位的幫扶責任人來家中走訪，低保資金是否到賬，或者直接到村裡，鄉鎮扶貧辦諮詢核實。

現在大多數低保戶都沒發給低保證，也就是低保手冊，如果你需要可以去當地民政部門領取，民政部門都會給你的。具體為什麼不發給個人，這要問他們了。