在撰寫公文方面都有一定的規律可循，一般是都應該先有輪廓，後有細節。先有整體，後有區域性，因此，在撰寫公文時應該是先定大綱，後定章節；先寫草稿，後做修改。按照這個原則，撰寫公文要分三部曲。

一是擬提綱。在一篇公文的撰寫過程中，提綱起著十分重要的作用。擬提綱也要有講究，提綱太大，則可能產生頭重腳輕的效果，這樣容易使公文空洞，而提綱過於細緻，又好像流水賬，沒有深度。所以擬提綱的原則是，擬提綱應首先確定文章篇幅的大小。文字多的檔案可以多擬提綱，篇幅小的可以少擬提綱，提綱可粗可細，一般包括公文的標題，開頭、正文的表達，層次與各層次中的論點，論據（包括理論依據或政策依據、法規依據與事實依據），字數安排、結尾方式等。二是書寫文稿。公文中的人名，地點、時間、數字，引文必須準確、具體。三是稽核修改。文章擬好後，要反覆閱讀，反覆進行稽核修整，稽核修改的步驟是，首先由撰稿人自己反覆推敲修改，對於重要的公文還需要組織討論，最後提交主管的領導人或綜合辦公部門核稿後，這篇文章才算完成！

要使文章有條理性，首先是要擬好提綱，然後把握好文章結構，最後就是反覆修改。這裡重點談談如何把握好文章的結構，

什麼是結構呢?就是透過層次與段落對題材進行合理的組織與安排,使各層次與段落之間緊密銜接、彼此呼應。大家所熟悉的結構有以下幾種：

一、領導講話稿的結構。一是提高認識，統一思想。比如：全國第四次經濟普查,得出來的統計資料是國家制定經濟政策的重要依據，是研究未來經濟發展方向的資料基礎，因此,我們一定要以對人民負責的態度搞好全國第四次經濟普查，把好資料質量關，不虛不假。做到應統盡統，不留死角。二是任務和具體措施。三是加強領導。

二、工作總結的結構。一是一年來的工作回顧；二是存的問題和困難;三是下步工作安排和措施。

三、調研文章的結構。一是基本情況；二是存在的問題和存在的根源所在；三是提出解決問題的具體辦法和措施。