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首先先介紹下什麼是行業協會,行業協會是指介於政府、企業之間,商品生產者與經營者之間,併為其服務、諮詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會是一種民間性組織,它不屬於政府的管理機構系列,而是政府與企業的橋樑和紐帶。行業協會屬於中國《民法》規定的社團法人,是中國民間組織社會團體的一種,即國際上統稱的非政府機構(又稱NGO),屬非營利性機構。
行業自律是行業協會的核心主業。行業協會具有自律、交流、宣傳、維權、服務等多項職能,其中,行業自律是核心主業,這既是當前形勢下外部環境的迫切需要,也是行業協會發展的內在要求。
行業協會開展自律工作,需要在政策和法律規定的框架內,需要符合經濟社會發展趨勢,符合行業協會的性質和特點。當前,需要注意以下幾方面的問題:
二是自律不能搞成審批。有部分行業協會承接了一些監管部門授權開展的自律工作,協會在實施過程中要把準定位,決不能搞成行業審批。要明確自律稽核的標準,最佳化稽核服務流程,提升行業評估質量,切不能把監管部門已取消或者下放的審批事項,再以行業自律的形式管起來,從而喪失市場化改革的實際意義。
三是自律不能亂設資格考試、資格證。人社部明確要求,社團組織設立水平類資格考試必須經人社部批准。對確需開展的資格考試,行業協會要嚴格按照要求進行報批,不能擅自設立。
四是不能以自律為名變相增加企業負擔。發改委明確要求,社團組織不得利用業務主管部門影響,向企事業單位派捐索捐、強拉贊助;不得強制企事業單位接受服務,並擅自設立收費專案。行業協會的自律工作本來是為了促進行業發展和會員單位規範,如果以自律為名搭車收費,就改變了自律工作的性質,也達不到好的效果。搞行業自律不能變成表彰會議,對於違反自律規定的應採取相應的措施。民政部明確規定,對涉及收費的達標評比表彰活動,一律予以查處。對於協會部分承接政府職能而產生的費用,可以考慮轉化為經營性收費。
“打鐵還需自身硬”,行業協會做好行業自律工作,首先要加強對自身的約束,加大內部規範化建設力度,真正成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的社團組織。這是協會獲得會員單位信任、樹立工作權威性的重要基礎。
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現在的很多行業協會是從原來國家體制內退下來的一些老同志和老專家組成的,收一些會員年費維持正常執行,太大的實際功能基本沒有,所以基本沒有什麼影響力,還不如區域各地商會的號召力。