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1 # 大白i說事
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2 # 洞見報告
機構改革是降低行政成本、提高行政效率的重要環節,是從中央到地方必須一直貫徹執行的政策。
我就拿廣東省佛山市來舉例吧。
佛山市是在2019年1月15日確定了機構改革方案,設定了黨政機構一共49個。其中把園林綠化歸併到佛山市城市管理和綜合執法局,並相應建立了園林綠化科。在區、鎮一級,也同樣把園林綠化歸併到城市管理和綜合執法部門。
因此,園林綠化的改革,其實就是歸屬在政府的執法部門,由政府統一主導和管控。
機構改革中,園林綠化機構如何改?
在各地,城區綠化設施日常養護的主管單位就是園林綠化機構。一般叫園林處、園林局或園林中心。有隸屬於住建局的,也有隸屬於城管局的。總之一般為局屬事業單位,一個挺不錯的單位。下步改革方向有這些:
總得來說,園林管理部門(下稱園林局)下步將進行轉企改制。園林局同時承擔著管理和生產經營的職能,這次改革中有要求:要進行事企分開,推進承擔生產經營的事業單位轉企改制。根據這一思路,園林局所承擔的生產經營職能和管理職能進行分離,也就是管幹分離。
作業層面的職能進行轉企改制,比如園林局下屬的園林公司要推向市場,自主經營、自負盈虧。改制後,將按照現代企業的管理模式來進行管理。跟隨轉企改制的,應該是原園林公司的職工,對有編制的人員要收回編制,重新簽訂勞動合同,轉化為企業身份。
這次改革,轉企改制引起了不少人的擔憂。大家感覺身份一下子由事業人員轉為了企業人員,思想一下子還轉變不過來。其實,雙方各有各的好處。以前所謂鐵飯碗、金飯碗的說法,其實已經過時了。公務員、事業人員逐漸轉化為社會的一種職業,也要繳納養老保險和醫療保險。
轉企後說不定還有一個好處是,可以帶來工資的上升。最近我們這裡自來水公司改制後,職工的工資平均漲了一千元左右,要知道原來的平均工資僅二千元左右,這個漲幅相當大了。當然,企業轉制後的管理方式也進行了轉變,不少人覺得難以適應。
園林局生產職能轉企後,剩餘的管理職能則繼續保留。在機構設定上,可能獨立設定也可能會與其他機構進行整合。保留下來的機構,在名稱上不會再稱為局、委等稱呼,在改革中已要求取消事業局。很可能會叫園林綠化中心。
在人員安置上,原有管理崗、專業技術崗的人員會留在保留的機構中,今後將重點承擔園林綠化管理方面的職能,不再承擔生產經營職能。主要工作就是對社會方提供服務進行日常監督檢查。
園林部門和環衛部門的改革思路比較相似,總體上推行管幹分離、事企分離。