我們可以用黃仁宇的大歷史觀來看這個問題。軍機處當然是涉軍機構，涉軍機構需要一個核心的領導機制，這個領導機制要想提高效率就必須只設定一個領導人——這就是現行國家主席制度的由來——但是你為了切實地辦事執行那又要民主和共和，那你和誰共和呢？西方古代有希臘城邦的公民，有長老會，有各種議院，東方有內閣，有議政大臣，也會有遵守古風獨立地生活著的各種處士。像朱元璋這樣的人也不可能把田橫那些人全部除去，所以具有獨立行事能力的潔身自好的處士就成為社會的中堅力量，需要與之共和。而皇帝制度本來是一種殖民統治制度，它本質上是反對共和掣肘的，所以它需要一種貼身貼心的辦事機構。再比如美國的總統權力就比較大。比較中美歐三地的民主與專制的差異需要考慮到三者的人種差異。比如在中國古代，一般稱之為禍水的薄命紅顏其實大都是身材嬌小的純種黃種人。碰到東周的夏姬這種傳奇女主，你說是讓議政大臣處理好還是讓軍機處處理好？我隨口回答的，你自己腦補吧。20190206。

明代終結了丞相制度形成了內閣和司禮監票擬批紅的輔佐皇帝的辦公流程！到清代初期由總理王大臣議政與內閣與和六部輔政的辦事方式！雍正時期因對於西北用兵機構重疊權責不明，往往誤事！雍正抽調內閣兵部戶部吏部的大臣匯同親信忠誠的王爺組成了軍機處執行調兵籌糧助餉選拔官員將領的工作頗有權威也很有實效！由於皇帝親自領導後來軍機處逐漸成了全權處理軍國大事的核心機構，雍正後的一百多年清代皇帝在下午晚上批閱軍機處轉呈各地方官各部委奏章後早上五點上朝第一起兒召見軍機議事由軍機處下發執行！厲害在它是皇帝親自挑選領導的精幹核心決策執行部門！

在清朝，有一個獨特的機構，叫做“軍機處”，也稱“軍機房”，這個機構，對於清朝的歷史可以說是有著很大的影響。

“軍機處”是由雍正帝設立，清朝雍正七年，雍正帝“始設軍機房於隆宗門內”，選內閣中謹密者進入軍機處，以處理緊急軍務之用，並輔佐皇帝處理政務。初始時任命怡親王允祥、大學士蔣廷錫、張廷玉辦理軍機，而他們三人也成為最早的軍機大臣。雍正十年，移軍機房於乾清宮門外，正式更名為“軍機處”，在軍機處中的軍機大臣由皇帝在滿漢大學士，尚書、侍郎，京堂中選任，沒有定員。

雍正帝時，軍機處權力並不大，只算是一個皇帝的輔助機構，並且開始時軍機大臣也只是負責承命擬旨，參與軍務。後來，軍機處逐漸演變為清代全國政令的策源地和統治中心，其地位遠高於國家行政中樞的內閣。可以說，軍機處奉命經辦一切重大軍政事務，雖然形式上始終處於臨時機構的地位，但實際上已經是清朝的權力中樞。而隨著軍機處地位的提升，軍機大臣的權力也是水漲船高，如乾隆帝時期的權臣和珅，便是領班軍機大臣；清朝後期的恭親王奕訢，也是領班軍機大臣。

軍機處，是清朝中後期的中樞權力機關，總攬軍、政大權；軍機大臣，哪怕沒有正式的品級，但能進入“軍機處”，便說明是“天子近臣”。

這些便是軍機處的厲害之處。

軍機處實際就是強化皇權，繞過內閣而設定，是一個執行機構，雍正皇帝在位設立。承旨辦理機務，取代議政大臣會議，剝奪了諸候干預朝政權力，取代議政的軍機大臣，由皇帝在滿漢、大學士各部尚書、侍郎中選定，其名為軍機大臣，人員大都是皇帝親信，聽命於皇帝，是皇帝跟內閣大臣處理軍事的地方，是中樞權力機關，也是國家的最高皇權機構，當然厲害。

軍機處本來是一種權宜設計。

表面上，軍機處是為了統籌西北戰事，集中軍政、財政、行政，為解決西北平叛所需處理的緊急政務所設定的臨時機構。

實際上，這是雍正為了繞過既有行政體制，避免反對派掣肘，集中權力於一身，進一步強化皇權的動作。

清承明制，不管康熙的上書房、南書房等機構如何執行，終究要在內閣透過行政決策審批流程。雍正設定軍機處，等於將原本的內閣—相當於唐宋時期中書省的皇帝秘書處，轉變為軍機處（皇帝）的執行機構。

康熙時期，內閣是處理行政事務的主要決策機構。正常行政流程是，內閣成員初審奏摺，分類整理，首輔次輔貼黃即附屬處理意見，呈遞皇帝審批，草詔，送六科給事中稽核，傳六部九卿執行。

軍機處設定後，行政流程是，軍機處成員初審奏摺，分類整理，貼黃呈遞。皇帝與軍機大臣、大學士共同商議審批，軍機章京草詔，領班軍機簽名傳遞內閣，大學士簽名傳六科給事中稽核，再傳六部九卿執行。

內閣以前是決策者，軍機處設定後，內閣成為初審者，傳遞者，解釋者。軍機處代替內閣成為決策者，就是事實上的行政中樞，全國政務均出於軍機處。

清代的軍機處，即辦理軍機處，不能簡單地理解為是一個輔助性機構，其職能更不僅僅是跪受筆錄云云。

清代軍機處本質上其實是樞密、輔政機構，很大程度上代替了內閣的職能，負責輔佐皇帝處理國家大政，類似於是皇帝的御前機要辦公室、秘書處，同時兼皇帝的智囊團。

軍機處之所以“很厲害”，除了其能夠協助皇帝處理奏議，以“內閣奉上諭”“奉旨”“軍機處字寄”等名義，下發皇帝的國政處理意見之外，還有非常重要的職能，即直接參與議政。

每天天不亮，軍機處的軍機大臣就要輪班在紫禁城隆宗門內的值房入直，每天會有一次甚至多次與皇帝見面討論政務的機會，皇帝會就當天所要處理的大政聽取軍機大臣的意見，而後做出決策。根據清代的例項看，在有關國家大政的討論上，軍機大臣也並不是一味逢迎皇帝的意見，甚至有反駁糾正皇帝決策的情況。

因為直接掌握全國行政最頂層的政務處理，乃至參與議政，影響帝皇決策，軍機處才被評價為“職掌之要，冠於朝端”。