首先，就事論事談，日本皇室的權力實際上不如滿清皇室。在倒幕運動之前，日本皇室只是一個政治象徵，沒有任何實權。明治維新之後，日本天皇獲得了政治權力。但實際上，統治權並不集中在天皇手中。當時日本有三派政治力量，一是天皇本身，二是在倒幕運動當中發揮重要作用的武士階層，也就是後來演化為軍部的這些人，三是一批知識分子，也就是文官官僚階層。後兩者之間權力鬥爭非常激烈。天皇主要承擔的是調和責任。總的來說還是武士階層，也就是軍部的勢力更強一些。反觀晚清時期，延續了之前的君主專制制度。一人獨斷，從道光，咸豐到慈禧和載灃，這些人始終保持著最高權力。由於權力結構不同，因此很難進行比較兩者治國能力的差別。

其次，清政府背後有一個滿清小團體，日本天皇背後卻沒有這樣一個利益小團體。滿清自入關以後，八旗制度從一個軍事和生產相結合的基層政治制度，轉化成特權制度。八旗子弟是清政府最主要的權力根基。晚清時期歷次改革的失敗，都是因為違背這個小團體的利益。日本天皇在長時間內都只是一個政治擺設，所以沒有形成圍繞他而建立起來的利益小團體。倒幕運動雖然使用了天皇的名義，但並非是天皇策動。因此也沒有在這個過程中形成一個利益小團體。明治維新之後，圍繞在天皇身邊的兩派分別是武士派和文官派。他們雖然在改革的具體方案上有分歧，但都是改革的支持者。在這樣的背景下，明治維新得以順利推行。利益小團體導致了中日兩國在之後改革當中形成了巨大的差異，這自然導致了中日兩國之後發展的差異。這種差異制約了兩國最高統治者個人政治能力的發揮。

再次，個人能力在歷史發展中的作用這需要依靠社會環境來發揮的。治國理政能力充分發揮需要仰仗一個優質的官僚體系，以及一個完善的社會體制。從這兩點來看，日本當時都要比中國好。當然也不能否認同時期的慈禧和明治，兩個人在個人能力上的問題。慈禧長於權術鬥爭，但對於國家治理方面確實眼界不寬，能力有限。明治雖然個人能力不是非常強，但他知人善用，確實取得了很好的改革效果。

最後，日本近代明治維新的成功，不單純是最高統治者一個人的功勞，中國近代改革的失敗，當然也不單純是最高統治者一個人的過錯。中國近代精英階層的覺醒要比日本晚大約30年左右。日本在明治維新之前，就基於實用主義，開始大量引入西方的近代科技。而華人當時普遍將其視之為奇技淫巧。當華人意識到西方近代科技的價值的時候，也就是在洋務運動時期，日本已經開始進行政治改革，進入了明治維新階段。而日本人完成政治改革，對外擴張之後，華人才因為在中日甲午戰爭當中受到的痛擊，準備進行政治改革。可悲的是，居然還沒有成功。整個精英階層的反應滯後，是中國近代轉型落後於日本的一個關鍵原因。

謝邀。晚清皇室是慈禧在領導，她說白了就是一個沒有大局觀的女人，只考慮自己利益，做什麼決定一定以她自己利益為重，這樣的領導能對國家有什麼積極的意義？日本皇室在領導國家這個層面上，應該是沒有多大發言權的，更多的是精神象徵，真正領導日本的是維新派的精英人士，他們視野開闊，又沒有晚清社會強大的儒家勢力反對，所以他們做的比晚清成功。