在明朝有負責奏章有專門批紅太監，負責代替皇帝進行批閱的。劉瑾，魏忠賢等等……都幹過批閱奏摺的權力，萬曆皇帝早期負責批閱奏摺的是太監馮保負責的。人稱內相，

三十年不上朝，在人治的封建社會，似乎十分的不可思議。之所以可以這樣做，主要源於明朝強大的機構辦事能力。

外三省，內內閣。各機構各司其職，確保國家機器的平穩執行。而且這樣的機構設定還不止一套，明成祖朱棣遷都北京後，陪都南京也完整的保留了一套政府機構，這套機構與北京機構的設定，官員都完全相同。正是得益於這套完整合理的權力機構，萬曆可以三十年不上朝而國家運轉無二。也正是這套機構有代天子處事的權力，才出現了張居正，魏忠賢這樣的權臣奸宦。

當年闖王李自成揮兵京師，如果崇禎帝可以放下尊嚴，奪路南逃。憑藉著南京的政府機構和南方廣大的地域。蕩清海內也並不是難事。

萬曆跟明朝其他皇帝不一樣，他自己批奏章。

明朝皇帝不上朝不理朝政的並不罕見，因為皇帝身邊有一個專門的機構替他幹這件事，那就是內閣和司禮監。

朝臣的奏章先送到內閣，由閣臣擬訂一個處理意見，寫在一張紙條上送進宮，給司禮監。司禮監掌印太監再送給皇帝批閱。如果皇帝要下發聖旨，也是由司禮監掌印太監草擬，由司禮監秉筆太監來抄錄。

如果皇帝懶政，他可以把批示奏章的許可權直接下放給司禮監掌印，由他代為批示。太監只要負責把票擬抄到奏章上就可以了。這樣，皇帝可以非常昏庸，天天鬥蛐蛐，朝政仍然能正常執行。

但是萬曆皇帝的奇葩就在於，他又懶政，又緊抓著權力不放手。

萬曆小時候，內閣大學士張居正和司禮監掌印馮保結成同盟，而且還得到李太后的支援。萬曆親征以後，第一件事就是把馮保貶到了南京，並且清算了死去的張居正。從此以後，萬曆朝內閣和司禮監的地位都被前所未有的打壓。一切奏摺只能由萬曆皇帝親批，他甚至連票擬都不看，內閣和司禮監都被他架空了。

如果他是一個勤於政務的好皇帝，這樣做法可能也未嘗不可。偏偏他貪酒好色，沉湎享樂，根本沒功夫看奏章。

他讓司禮監掌印把他認為重要的奏章挑出來，其他的就看也不看，直接留中。朝臣不但見不到皇帝，遞進去的奏章十有八九也是如泥牛入海，一去不回。到萬曆晚年，朝臣缺員嚴重，內閣只剩下葉向高一人，所有申請補充缺員的奏章皇帝都不批示。搞得葉向高身心俱疲，想要告老回鄉不幹了。可他告老辭職的奏章遞進去也得不到回覆，想走都走不了。

那什麼才是皇帝認為最重要的奏章了？史書記載三大徵時候打仗的奏章萬曆是看的，他也知道這事含糊不得，不理會亡國。還有就是他派出去刮地皮的礦稅太監的奏章，每一次遞進去當天就一定有批示出來。而且很可能都是皇帝親批的，從不假手他人。

萬曆不早朝，不召見，內閣大學士幹十年可能就能見到他一兩次，很多尚書侍郎這樣的高官都不知道皇帝長啥樣。以至於坊間都有謠言說皇帝早都已經故去了。

這就是明朝奇葩的斷頭政治，也是“明實亡於萬曆”的由來。

至於想要推翻他的人還真沒有，他不管事不得罪人，人人沒壓力推翻他幹啥？皇帝不急太監急？

萬曆時，國家的重大決策有內閣來草擬，而內閣裡有首輔，次輔等成員組成，入閣人員都是老謀深算的政治家，尤其首輔都很歷害。而皇宮裡面有司禮監，專管皇帝的印章，內閣的草擬檔案加皇帝印章。就形成了紅標頭檔案，就是政策。