秦漢時期的丞相還是有兵權的，丞相作為輔佐皇帝的官員之首，理論上擁有除了皇帝的最終決策權外的所有權力。當然，權力能不能拽在手裡還要看皇帝，皇帝軟弱或者不理政事，丞相權力就大，反之則小。諸葛亮當丞相後，調兵遣將是他的職責之一。

劉備臨終託孤諸葛亮，為何不給兵權？

鞏固劉禪的帝位，將內政大權交給諸葛亮，軍事大權交給李嚴，使其相互制衡；

但是！李嚴說到底只是外臣，外臣始終鬥不過內臣；所以劉備用他來制衡諸葛亮，很難達到預期的效果；

楊儀雖然斬殺魏延，照樣敗於蔣琬之手；諸葛亮一手培育起來的姜維，也不是黃皓的對手；

這就是蜀國的常態，外臣想鬥過內臣，除非領兵造反，否則一點機會都沒有，因為劉禪至始至終，都只是一個傀儡；諸葛亮在時，劉禪什麼都聽諸葛亮的，蔣琬、費禕、黃皓掌權的時候，劉禪同樣都只聽他們的；

諸葛亮接受“託孤”重任後，做的第一件事，就是安插心腹，內政上，推薦郭憂之、董允、費禕、陳震、向郎、蔣琬等人，讓這些人主管蜀國的內政；然後！諸葛亮自己，開始涉足對外軍事；李嚴明明是軍事託孤大臣，可劉備死後，卻被諸葛亮摁在了後方；就連平定叛亂，都是諸葛亮親自領兵；五年時間過去了，蜀國朝堂上，基本都成了諸葛亮的心腹大臣了；像廖立這樣的人，敢分析，並直言劉備、關羽之過；敢怒懟朝廷用人不明的人，早就被諸葛亮流放出去了！！我倒認為廖立分析的沒錯，劉備確實從放漢中，爭三郡開始，一直錯了很多；關羽確實因為主觀臆斷任性導致兵敗；諸葛亮所重用的向郎、文恭、郭攸之等人，確實沒什麼能力。光有文采，顯然不足以委任重職；這些人多年來一直沒什麼建樹，也證明了廖立說得沒錯；

諸葛亮北伐之後，掌控了蜀國的所有兵權，軍事上重用馬謖、楊儀、姜維等人……對李嚴，一點忌憚都沒有了，讓他去督運糧草，軍事託孤大臣，中護都（大都督）李嚴，淪落到押運糧草；後來！諸葛亮隨便找了個藉口，就把李嚴流放了！

所以！劉備讓李嚴制衡諸葛亮，其實沒有收到預期的效果；倒還不如他臨死前那招“以退為進”管用！！

說劉備臨終前不給諸葛亮兵權的，依據無非是劉備臨終前任命李嚴為託孤大臣，僅次諸葛亮，並任中都護，統內外軍事，留鎮永安《三國志.李嚴傳》。所以，所謂李嚴的統軍事，統的只是永安內外的軍隊，並非蜀漢所有的部隊。很簡單，趙雲的禁軍，魏延的漢中軍區，甚至南中的庲降都督，都不是李嚴所能染指的。因為，第一，李嚴資歷不足，第二，李嚴不屬於荊州集團，第三，李嚴戰功不足。所以，蜀漢的軍事還是諸葛亮在主導，比如第一次北伐時期，諸葛亮調走在江州的李嚴和陳到軍，並授予李嚴督丞相府的權力，這時才是李嚴權力最大化的時候。

另外，李嚴之所以能得到劉備的垂青，關鍵是夷陵之戰的慘敗，東州集團也損失慘重，劉備急需安撫東州士人，這是其一。第二，東州集團的代表人物法正去世，孟達投靠曹丕，也該輪到李嚴了。第三，是以李嚴的地位多少有些“安慰”的成分。因此，別看李嚴有僅次諸葛亮的託孤大臣的身份，實際地位就是永安，江州一地軍區司令，蜀漢的政治軍事毫無疑問都掌握在諸葛亮的手裡。否則，李嚴就不會對諸葛亮“拍馬屁”，寫信給諸葛亮讓他“加九錫”了《諸葛亮集》。綜上所述，劉備託孤諸葛亮，是完全信任和倚重諸葛亮的，以李嚴的地位權力也構不成對諸葛亮的威脅，再說以夷陵之戰後蜀漢的殘破之相，劉備又剩下多少資本害怕諸葛亮篡位呢？