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1 # 江卓新
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2 # 局勢君
聯合國有非常多的部門組成,要談一個國家在聯合國的權威,主要還是要分部門來看待這個問題。
聯合國裡面最有權力的那個部門是聯合國安理會,因為安理會的決議是具有強制執行力的。一旦安理會透過對某個國家的獎勵或者懲罰,那個結果就必須會被強制執行,沒有人可以違背。
很顯然,美國在安理會的權威依然是很強大的。因為安理會有五個常任理事國,美國可以在一定程度上影響其中的法國和英國。安理會還有其他10個任期兩年的非常任理事國,美國也可利用其影響力,影響其中的某些國家。
聯合國裡面名氣最大但是沒有強制力的組織是聯合國大會,簡稱聯大。聯大是所有在聯合國註冊過的193個國家在一起召開的大會。聯大會議的表決原則是簡單多數的原則,因此沒有哪個國家可以一家說了算。
縱使美國國力強大、經濟強大,但是在聯合國大會上面並不能發揮決定性的作用。因此美國對於聯大這種自己控制不了的組織就表現出了輕蔑和不重視。它自己想做大哥,但是沒有做出大哥該有的樣子去尊重聯合國框架和原則,大家必然對它逐漸失去尊重,讓它喪失權威。
除了聯大以外,聯合國還有其他的組織,比如教科文組織、氣候組織、難民組織等等。在這些組織裡面,美國作為全球第一大經濟體,經常要繳納非常多的會費。但是這些組織也不是美國一家說了算的,所以美國對這些組織的態度也不好。它自己的態度就決定了其他國家對它的態度。
尤其在特朗普上任的這兩年,美國在聯大的權威性一直在降。這是因為特朗普是一個右派政客,他比較在乎收入和開支,他會任性而隨意地退出所有他覺得美華人吃虧的那些組織。作為一個世界第一的大國,對聯合國及其組織如此的輕視,必然會損害它自己在聯合國的權威。
現在的國際格局是二戰後所形成,除了整體經濟結構和科技發展態勢出現較大變數,普遍國際關係、利益集團分割狀態,基本不變。,加之有日益強大的中國在大力支援聯合國的日常工作,及總體和平的現狀讓聯合國的存在得以繼續維持。但隨著經濟和科技的高頻變,並由於兩極分化越趨明顯的國際角力中,絕對強大的越發強權,極其弱勢越發堪憂。以美國為首的手執強權的國家,屢屢繞開聯合國,主導著任意對沖、洗牌、國際欺凌的種種違反國際法的行為。漠視聯合國憲章,草菅人命,指鹿為馬,盛氣凌人,愈發不把聯合國的作用當回事,這也就是說聯合國的存在對於美國政府來說是無關緊要的了。
所以,應該說是美國在有意識的弱化著聯合國才對。