劉備是漢景帝之子中山靖王之後，是皇室宗親，被稱為劉皇叔。劉焉是漢景帝之子魯恭王劉餘之後，也是皇室宗親。而劉焉在東漢末年時，同時還是當時群雄之一。後來劉焉得益州，在他的治理下，益州在當時東漢末年也成了一個半對立的局勢，從而劉焉也成了一方軍閥割據實力。
在劉焉去世後，其子劉璋承襲他的位置接掌益州，後來劉璋和劉備決裂，最終劉備取得勝利而得益州，這也為劉備建立蜀漢政權、三分天下而得其一奠定了良好條件。
那劉焉曾經是怎樣經略益州的呢？
劉焉因為有皇室宗親的身份，所以在早年的時候他曾被任命為郎中。後來他又做過冀州刺史、南陽郡太守、太常等職。
在東漢漢靈帝時期，因為皇室衰敗、朝政混亂，當時時局、政局是非常不穩定的，那時也可以說是一個亂世之秋，劉焉為了避亂自安，所以就提議說，刺史、太守欺壓百姓，從而導致失去民心，朝廷應該派一心正直清廉的官去做刺史、太守，以此讓天下大安。同時劉焉不僅這樣建議，而且還請求自己去做州牧。
那時劉焉本來是想做交州的州牧，但是他聽說益州不僅有天子氣，而且當時的益州刺史為官腐敗，所以劉焉就請求去益州做益州牧。朝廷接受了劉焉的建議，於是就讓劉焉做了益州牧、同時還封他為陽城侯。
之後劉焉本來是要抓那個腐敗的益州刺史，但那腐敗的益州刺史卻被黃巾軍馬相所所殺。之後馬相自稱為帝，但又被益州從事賈龍所敗。劉焉到後，賈龍迎接劉焉進入益州。
劉焉到任後，他一方面安撫曾反叛的人，推行寬容的政策，從而得到好的名聲。一方面又讓督義司馬張魯和別部司馬張修攻打漢中。
劉焉如此做，本來是想穩固、發現實力。但是當張魯、張修克漢中後，張魯卻殺了張修，同時還斷了來往的交通之路，他們也就從此開始交惡。
然而劉焉卻以道路不同為由，斷了和朝廷的聯絡，同時他又開始打壓豪強、穩固他的地位、實力，從而益州在他的治理下，進入了一個半獨立的局勢。
後來董卓專權亂政，董卓為人殘暴，又自行廢立皇帝，從而招來很多人的痛恨，特別是各地的諸侯。但是在諸侯們討伐董卓時，劉焉卻未參加而是自保益州。
再後來董卓雖然被殺，但時局變化莫測，朝政還是很混亂，在天下大亂時，曾有南陽、三輔一帶很多的人進入益州，劉焉來者不拒，就收編了這些人。後來這些人雖然帶來了不少隱患，但同時這些人後來也成為了劉璋掌管益州時平定益州內亂的重要軍力。後來劉焉去世，其子劉璋就接掌了益州。
在東漢時期，又著名的外戚和宦官專政，那時皇帝重要外戚，導致外戚專政。於是只得依靠宦官奪回權利，皇帝取的權利，因宦官有大功，就重用宦官，從而又導致宦官專政，之後的皇帝又重用外戚，就這樣東漢就陷入了外戚、宦官專政局面。
如此對於外戚、宦官都是不能信用的，皇帝因為沒有實力，所以就派皇室宗親、重臣去做州牧，讓他們掌管地方而有兵力，到時希望他們能為皇帝自己所用。但是想的雖好，因為州牧實力大了，皇室又勢弱，從而就導致了東漢末年群雄割據勢力林立，很多也不再受朝廷的控制了。
州牧實力地位在刺史、太守之上，而提出用皇室宗親、重臣為州牧的就是劉焉。這就是著名的廢史立牧。劉焉也是因益州州牧的身份而成為一方割據勢力的。但後來劉璋被劉備所敗，故而劉備得了益州。
劉備是漢景帝之子中山靖王之後，是皇室宗親，被稱為劉皇叔。劉焉是漢景帝之子魯恭王劉餘之後，也是皇室宗親。而劉焉在東漢末年時，同時還是當時群雄之一。後來劉焉得益州，在他的治理下，益州在當時東漢末年也成了一個半對立的局勢，從而劉焉也成了一方軍閥割據實力。
在劉焉去世後，其子劉璋承襲他的位置接掌益州，後來劉璋和劉備決裂，最終劉備取得勝利而得益州，這也為劉備建立蜀漢政權、三分天下而得其一奠定了良好條件。
那劉焉曾經是怎樣經略益州的呢？
劉焉因為有皇室宗親的身份，所以在早年的時候他曾被任命為郎中。後來他又做過冀州刺史、南陽郡太守、太常等職。
在東漢漢靈帝時期，因為皇室衰敗、朝政混亂，當時時局、政局是非常不穩定的，那時也可以說是一個亂世之秋，劉焉為了避亂自安，所以就提議說，刺史、太守欺壓百姓，從而導致失去民心，朝廷應該派一心正直清廉的官去做刺史、太守，以此讓天下大安。同時劉焉不僅這樣建議，而且還請求自己去做州牧。
那時劉焉本來是想做交州的州牧，但是他聽說益州不僅有天子氣，而且當時的益州刺史為官腐敗，所以劉焉就請求去益州做益州牧。朝廷接受了劉焉的建議，於是就讓劉焉做了益州牧、同時還封他為陽城侯。
之後劉焉本來是要抓那個腐敗的益州刺史，但那腐敗的益州刺史卻被黃巾軍馬相所所殺。之後馬相自稱為帝，但又被益州從事賈龍所敗。劉焉到後，賈龍迎接劉焉進入益州。
劉焉到任後，他一方面安撫曾反叛的人，推行寬容的政策，從而得到好的名聲。一方面又讓督義司馬張魯和別部司馬張修攻打漢中。
劉焉如此做，本來是想穩固、發現實力。但是當張魯、張修克漢中後，張魯卻殺了張修，同時還斷了來往的交通之路，他們也就從此開始交惡。
然而劉焉卻以道路不同為由，斷了和朝廷的聯絡，同時他又開始打壓豪強、穩固他的地位、實力，從而益州在他的治理下，進入了一個半獨立的局勢。
後來董卓專權亂政，董卓為人殘暴，又自行廢立皇帝，從而招來很多人的痛恨，特別是各地的諸侯。但是在諸侯們討伐董卓時，劉焉卻未參加而是自保益州。
再後來董卓雖然被殺，但時局變化莫測，朝政還是很混亂，在天下大亂時，曾有南陽、三輔一帶很多的人進入益州，劉焉來者不拒，就收編了這些人。後來這些人雖然帶來了不少隱患，但同時這些人後來也成為了劉璋掌管益州時平定益州內亂的重要軍力。後來劉焉去世，其子劉璋就接掌了益州。
在東漢時期，又著名的外戚和宦官專政，那時皇帝重要外戚，導致外戚專政。於是只得依靠宦官奪回權利，皇帝取的權利，因宦官有大功，就重用宦官，從而又導致宦官專政，之後的皇帝又重用外戚，就這樣東漢就陷入了外戚、宦官專政局面。
如此對於外戚、宦官都是不能信用的，皇帝因為沒有實力，所以就派皇室宗親、重臣去做州牧，讓他們掌管地方而有兵力，到時希望他們能為皇帝自己所用。但是想的雖好，因為州牧實力大了，皇室又勢弱，從而就導致了東漢末年群雄割據勢力林立，很多也不再受朝廷的控制了。
州牧實力地位在刺史、太守之上，而提出用皇室宗親、重臣為州牧的就是劉焉。這就是著名的廢史立牧。劉焉也是因益州州牧的身份而成為一方割據勢力的。但後來劉璋被劉備所敗，故而劉備得了益州。