這種說法不完全準確。正確的說法應該是，在晚清以前，中央和地方高層官員當中，滿人佔據顯著優勢，晚清以後，地方高層官員以漢人為主，滿人雖然在中央層面依然有優勢，但由於中央權勢的衰落，大權已經逐步被漢人大臣所掌握。

在滿清入關以後，為了快速統一和安撫中下層官僚。所以當時推行了一個政策，只要投降滿清，中下層地方官依然可以擔任原來的職務。從滿清早期開始，地方中下層官員始終是以漢人官員為主。但是在中央層面和地方高階官員這一級別，清政府始終堅持滿人的優勢。雖然在名義上喊出了滿漢一家的口號，但實際上，清政府對於漢人不可能不心存戒備，總是覺得滿人是自己人，更放心。

晚清時期，由於太平天國運動，再加上清政府疲於面對外國列強，所以不得不允許漢族地方官員自行組織團練，對抗太平天國。這才有了曾國藩等人的發家。之後，清政府任命這批官員為地方督撫，掌控地方實權。但卻不給他們進入中央的機會。晚清的中興名臣，除了少部分在政治生涯晚期能夠進入中央以外，一般都是在地方官員任上去世的。清政府的本意是藉此平衡他們的政治力量，透過外放的方式，限制他們的權力向中央擴張。但是，由於地方坐大，反而壓制了中央的權威。義和團事件爆發之後，李鴻章和張之洞等人推行東南互保，不理會慈禧的無理取鬧。實際上，意味著清政府的權威蕩然無存。

所以在晚清的時候，清政府越發倚重這些地方重臣。這才使得袁世凱在慈禧死後迅速做大，最後掌控實權，並進而在辛亥革命之後，代表清政府與南方革命政府和談，並強迫清帝退位。

前期清朝統治區域在東北，他的主要重臣自然就是從當地人中選拔，滿蒙佔據比重自然就很大了。後期統治全國，為了拉攏漢人，朝中漢人比重上升。清後期，太平天國起義，洋人入侵，滿人無力抵抗，只能依靠地方漢人大地主，在這個過程中地方實力派壯大，漢人重臣變多再就在正常不過了。

其實這個問題要按照人數來說，滿清入關時，有多少人，據說所有兵民加在一塊，也就二十多萬人，而當時的漢人有多少？雖然經歷過李自成張自忠的屠殺，清初期的漢人也有幾千萬，是滿人的幾十倍，面對這樣的局勢，滿人是一直怕漢人起義造反，所以為了安全起見，朝中的重要崗位都是有滿人擔當！漢人是沒有實權的，所以康熙就要撤藩王！來鞏固他的皇位！

但是就是因為漢人多滿人少，所以滿人可以被漢人養著，不用幹活，就有吃喝，所以到了清末，滿清的綠營兵，八旗子弟兵，除了吃喝玩樂，別的什麼都不會幹，打仗根本指望不上他們了，還沒到戰場可能人就廢了！老舍曾經說過他的父親就是一個標準的八旗兵，一輩子沒上過戰場，摸過槍，可結果真到上戰場打仗去了，槍怎麼開就不知道，結果就開了一槍，就被自己的槍炸膛，崩死了，你說國家養的這些兵怎麼指望他們打仗？

最後太平天國起義，所向無敵，八旗綠營，節節敗退，就導致了咸豐帝下旨允許地方大臣，自行籌辦兵勇，以解決國家燃眉之急，所以就有了後來的曾國潘的湘軍，左宗棠的楚軍，李鴻章的淮軍，張之洞的武昌新軍，以及後來的袁世凱的北洋新軍！毛澤東曾經說過，槍桿子裡出政權！誰有兵和槍誰就是老大，所以清晚期不是漢人掌握實權的人多了，而是清朝自己的滿人自己玩不動了，找不到合適的人選了，能打仗的人了，只有指望漢人了，但凡有點能用的人，滿人是絕對不想讓漢人有實權的，但沒辦法，所以只能委屈求全了！