宋，樞密院與中書門下並稱二府，（中書門下為政府、樞密院為樞府）同為中央政府機關；樞密院設十二房，分曹辦事，十二房為：北面房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房。元豐改制時，有廢樞密院、還軍政於兵部之議，神宗以為“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統之，互相維制，何可廢也？”遂留之。宋代樞密院長官樞密使、知樞密院事以士人充任，副職間用武臣。宋初，中書和樞密院對掌文武二柄，宰相因不帶樞密銜而不得預軍事。慶曆年間用兵西夏，一度由宰相兼樞密使。南宋寧宗後，宰相始例兼樞密使。

樞密院是五代至元的最高軍事機構，宋設樞密院與“中書”分掌軍政大權，號稱“二府”。

根據《文獻通考·卷五十八》，宋初樞密院下設四房：兵、吏、戶、禮。神宗元豐五年增至十房，後又加兩房，總計十二房：北面房（掌行河北路、河東路吏卒，北界邊防、國信事）、河西房（掌行陝西路、麟、府、豐、嵐、石、隰州、保德軍吏卒，西界邊防、蕃官）、支差房（掌行調發軍，荊湖北路邊防及京東、京西、江、淮、廣南東路吏卒，遷補殿侍，選親事官）、在京房（掌行殿前步軍司事，支移兵器，川陝路邊防及畿內、福建路吏卒，軍頭、皇城司衛兵）、教閱房（掌行中外校習，封樁闕額請給，催督驛遞及荊湖南路邊防）、廣西房（掌行招軍捕盜賞罰，廣南西路邊防及兩浙路吏卒）、兵籍房（掌行諸路將官差發禁兵、選補衛軍文書）、民兵房（掌行三路保甲、弓箭手）、吏房（掌行差將領武臣知州軍、路分都監以上及差內侍官文書）、知雜房（掌行雜務）、支馬房（掌行內外馬政並坊院監牧吏卒、牧馬、租課）、小吏房（掌行兩省內臣磨勘功過敘用，大使臣已上歷任事狀及校尉以上改轉遷遣）。吏共計三十八人：逐房副承旨三人，主事五人，守闕主事二人，令史十三人，書令史十五人。元祐既創支馬、小吏二房，增令史為十四人，書令史十九人，創正名貼房十八人。大觀增逐房副承旨為五人，創守闕書令史三人，增正名二十八人。