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  • 1 # 中研網

    據中研產業研究院釋出的《2017-2022 年中國PPP模式行業市場競爭格局分析與投資風險預測報告》統計資料顯示,2016年至今,交通、農業、環境保護、教育、醫療、體育、能源、資訊等領域“十三五”規劃、推進政策不斷出臺,皆將PPP作為各領域重點推行的模式,且其他尚未出臺“十三五”規劃的領域亦在研究整合社會資本共同促進行業發展的戰略,預計2017年PPP模式的應用將覆蓋基礎設施建設和公共服務的全部領域。

    隨著PPP領域相關法規政策的出臺和實務操作經驗的積累,PPP專案審批將會進一步加快、專案落地速度將會進一步提升、實際落地專案領域將會進一步拓寬、專案合作模式和回報機制也會更為合理。從發改委、財政部2016年推介專案發展趨勢來看,2017年PPP專案預計批覆規模或在5萬億元以上。但鑑於無論是財政部的示範專案庫還是發改委的推介專案庫,在過去的兩年中皆出現過剔除不符合PPP模式要求之專案的操作,所以最佳化專案、剔除“濫竽”也將是兩部委2017年PPP專案庫調整工作的重點。

    在政策不斷利好之下,PPP模式前景明朗。PPP主管部門未來將會繼續推進示範專案落地、開展PPP的物有所值定量試點以及PPP資訊化管理,對於偽PPP專案的規範管理也已提上日程。另將PPP精品專案、PPP專案資產證券化、保險資金進入等。

    隨著PPP示範專案規模不斷增長,國內PPP建設經驗將日漸成熟,契約精神對PPP未來發展至關重要。這需要政府先具有契約精神,根據以往的經驗教訓,在以後的合作中,完善合同細則,確保政策的一致性,以吸引民間資本;另外企業也需要具有契約精神,在PPP專案合作中,政府占主導地位,私人部門看似地位較弱,但在專案的進行過程中,私人部門也存在一定的自主空間。因此,應設立專門的監管機制,對PPP模式中合作雙方進行監管,嚴格規範專案程序和績效評定,實現雙方利益最大化。

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