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1 # 運管
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2 # 財務意識流
遴選和招標,無論在內容、適用依據與範圍上區別都很大,沒有系統研究過政府採購工作的人,容易從形式上將兩者混淆。
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招標的程式必須嚴格依照法律法規規定來執行。例如,招標應該由具備招標資格的招標人或招標代理機構來實施;招標公告應在法定的網站上釋出公告;招標檔案的評審辦法,評審因素應該嚴格執行法律法規的要求;按規定的評標辦法、評標程式進行評審;評審工作必須委託外部評審專家進行;潛在供應商對招標過程、結果可以進行質疑和投訴;財政部門、招標監管部門負責對招標工作的監督管理。
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遴選是由單位自主組織實施的篩選活動,並不是《政府採購法》或者《招投標法》規範的採購形式。
透過遴選,通常是產生備用或者候選的供應商名單,遴選的結果只是供內部參考使用。在實際工作中,經常使用遴選方式的專案,包括採購代理機構的遴選以及供應商庫的遴選,而供應商庫的形式現在已被禁止。
組織遴選的機構可以是本單位或者委託其他機構,並沒有法定的資格要求;釋出公告的渠道可以由組織者自行決定;遴選評分辦法、規則由組織者根據遴選的要求自行設定;進行遴選評分的專家由組織者按照自定規則進行選取;整個遴選過程和結果接受單位內部及參加者監督;財政及招投標監管部門並不負責遴選的工作的監督。
一句話,招標是法律所規定的採購形式,遴選是單位內部的管理活動。
遴選招標與比選招標都不是正規招標方式,沒有相關法規定義其流程和概念。
招投標和比選的共同點都是挑選、確定實施方案;大的區別有三點:
1、實施主體的不同
招投標必須委託招投標機構進行,而比選由建設方自己做。
2、內容多少不同
招投標一般有方案、商務、經濟等內容,而比選一般只有方案內容。
3、評選辦法不同
招投標用打分方式評選,比選僅憑綜合印象評選。
4、法律規管不同
5、成本不同
招標程式和手續較為複雜,耗費時間。比選程式較為簡單,不耗時間,成本低。
招標程式府採購的招標程式一般為:
1、採購人編制計劃,報財政廳政府採購辦稽核;
2、採購辦與招標代理機構辦理委託手續,確定招標方式;
3、進行市場調查,與採購人確認採購專案後,編制招標檔案。
5、出售招標檔案,對潛在投標人資格預審;
6、接受投標人標書;
8、由評標委員對投標檔案評標;
9、依據評標原則及程式確定中標人;
10、向中標人傳送中標通知書;
11、組織中標人與採購單位簽訂合同;
12、進行合同履行的監督管理,解決中標人與採購單位的糾紛。
工程施工公開招標一般為:
1、建設工程專案報建;審查建設單位資質;招標申請;資格預審檔案、招標檔案的編制和送審;工程標底價格的編制;釋出招標通告;單位資格審查;招標檔案;勘察現場;招標預備會;投標檔案管理;工程標底價格的報審;開標;評標;決標;合同簽訂。