外在性：又稱為外溢性、相鄰效應。指一個經濟活動的主體對它所處的經濟環境的影響。外部性的影響會造成私人成本和社會成本之間，或私人收益和社會收益之間的不一致，這種成本和收益差別雖然會相互影響，卻沒有得到相應的補償，因此容易造成市場失靈。外部性的影響方向和作用結果具有兩面性，可以分為外部經濟和外部不經濟。那些能為社會和其他個人帶來收益或能使社會和個人降低成本支出的外部性稱為外部經濟，它是對個人或社會有力的外部性；那些能夠引起社會和其他個人成本增加或導致收益減少的外部性稱為外部不經濟，它是對個人或社會不利的。福利經濟學認為，除非社會上的外部經濟效果與外部不經濟效果正好相互抵消，否則外部性的存在使得帕累託最後狀態不可能達到，從而也不能達到個人和誰會得最大福利。外部性理論可以根據外部性的影響方向與影響的程度不同制定相應的經濟手段，以消除外部性對成本和收益差別的影響，實現資源的最優配置和收入分配的公平合理。糾正的辦法：（1）使用稅收和津貼；（2）使用企業合併的方法；（3）規定財產權。經濟主體是指在市場經濟活動中能夠自主設計行為目標、自由選擇行為方式、獨立負責行為後果並獲得經濟利益的能動的經濟有機體。 從宏觀角度看，可以將千千萬萬個經濟主體分為三大類：政府、企業、個人。其中政府是市場執行和經濟關係的管理調節主體，是國民總收入的分配主體，也是市場監管的主體。因此作為經濟主體的政府，其經濟行為所帶來的私人成本與社會成本的不一致即為政府的外在性。

內部監督分為行政監督和審計監督；外部監督分為政黨監督，國家權力機關的監督，國家司法機關的監督，社會團體，人民群眾的監督和社會輿論監督。政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。才能更好地作出正確的決策。才能真正做到對人民服務、對人民負責。