前面兩位前輩總結了康熙不用姚啟聖的兩條原因，其一是姚啟聖為漢人，其二是姚啟聖自命清高，說話刁鑽。我來更深層次的談談，要知道康熙剛開始派姚啟聖當總督的時候，施琅雖是他的學生，卻對鄭經忠心耿耿，有句話說得好，如果這時候派姚啟聖去招撫，萬一人家師生情厚，再續師生情緣，背叛康熙，那康熙可就丟臉丟大發了，要知道康熙可是非常好面子的。其次朝堂上下皆為滿臣，本來康熙為了姚啟聖而違背先祖遺旨，就令一幫滿臣內心頗有說辭，如果這時候再次重用姚啟聖，執行招撫大任，這樣勢必會令明珠索額圖兩派站在一起一致對付姚啟聖，這樣勢必會震動朝野，直接對康熙的中央集權不利，因此康熙才會前前後後派出明珠，索額圖擔當重任，這樣依然是兩派黨爭，更有利於康熙左右逢源，控制一切。這也是為什麼，康熙明知明珠索額圖身犯重罪卻依然重用他們的原因。

這完全可以反問一句：為什麼要派姚啟聖去招撫？憑什麼派他做欽差？姚啟聖能勝任福建總督，卻不能作為招撫欽差，主要原因有兩個。

招撫大臣是一個比較重要而又尷尬的角色，對上他直接對朝廷負責，對下他需完成招撫任務，中間又有各個部門的同僚，哪一方都不能得罪。既不能過柔，又不能過硬，要剛柔並濟，拿捏得準。

就憑這一點，姚啟聖就不能做好招撫大臣一職。他一向主張武力攻臺，把臺灣打趴下再談判，以及強遷內陸居民，害得自己的祖墳都被挖了三次。加上他那得理不饒人，連康熙都受不了的毒舌，要是讓他去招撫臺灣，姚啟聖想不想去就是個問題，能不能活著回來更是個大問題。

姚啟聖早就多次表明，拿下臺灣最終靠的還是武力（談判談下來的，遠不如打仗打下來的可靠），而康熙也是認同的，所以才有“任姚啟聖為福建總督，負責平臺和攻臺的戰略”。以康熙的眼界，敢起用被父親順治嚴命禁止再用的姚啟聖，就證明了康熙“武力解決臺灣”的決心。

臺灣方面所確立的“左右兩策”，不管是逼康熙講和，或者逼康熙棄臺，都必須立足於戰。既然雙方都要打，那姚啟聖的福建總督位置可就比所謂的“招撫大臣”要重要得多了。緊急情況下，嘴皮子可是比不上槍桿子的。

而且姚啟聖和臺灣方面關係錯綜複雜，要是派他前去招撫，輕則因一言不合被殺（參考明珠），重則陣前投敵，把福建沿海數千裡海域佈局全部洩露出去。這兩點都不是康熙想要的，所以他派明珠去，就算給了他招撫專權，但“將在外軍令有所不受”這句話康熙也是讀過的。

對康熙而言，招撫大臣只是一個糖衣炮彈，隨時可以替換，明珠失敗了索額圖去，索額圖失敗了還有別人。可福建總督則非姚啟聖莫屬，換不得人，也沒有人可換。

個人認為 康熙也不敢保證能不能安撫成 既然明珠提出來了 就讓他去一試 姚啟聖脾氣急去了反倒不好 也可能康熙信任姚啟聖 為了他的安全不讓去