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  • 1 # 苦茶庵

    魏晉南北朝時期,中央的行政機構開始稱為尚書省、中書省、門下省等。“行省”就是中央機構到地方上仍然行使中央機構權力的稱呼。開始並不轄地,只是為了臨時性軍事行動的需要而設,事畢即撤。

    到東魏、北齊時,由於分置的州郡太多,中央不便統治,為了加強對地方控制,於是在其境內分成若干個道,每個道置行臺省。每個道都有一定的轄區。所以這時的行臺省名義上雖是中央分支機構,實際上已成為州以上的一級行政區劃。史書中所見當時有河南、河北、山南、淮南、東南、東北、西南等諸道行臺省。由於史書記載較略,這時期的正史中又沒有留下地理志,每個道具體轄多大範圍,都不太清楚。這種行臺省雖已出現,但還未形成制度,也還沒有固定下來。

    以後仍然有行臺省,這也是為了某一軍事行動需要而臨時設定的,一旦軍事行動結束就撤銷。如隋在公元588年伐陳時,曾置淮南道行臺省於壽春,平陳後即廢。唐初為了對付佔據洛陽的王世充,曾置陝東道大行臺省,等到平息王世充後,也就隨之撒銷。武德年間全國尚未統一也還有過一些行臺省,直到唐貞觀年間統一全國以後,就不再有行臺省了。

    金朝初期,因為它的都城設在北方,離中原地區太遠,不便控制,於是在開封設了行臺省。另外為了對付南宋和西夏的軍事行動,曾設過不少行臺省,以後局勢穩定後也就撤銷。到金朝末年,由於蒙古人南下,同時西夏和南宋對它趁機夾擊,加上國內階級矛盾日益尖銳,金統治者為了加強地方統治,提高地方行政的地位,又設立了很多行省。如陝西、河北、山東、河東等等行省,所以行省在金朝已盛行。

    元初,沿用了行省制度,佔一地區就置一行省,比金的行省大得多,如佔了燕京地區就置燕京行省,佔了西域就置西域行省。金朝一般稱作行尚書省,而元朝有時稱行中書省,有時稱行尚書省,它是隨中央機構名稱的改變而改變,不過元基本上是稱行中書省為多。央中站元朝初年的行省與金朝末年行省性質基本相同,都是為軍事行動需要而臨時設立的。只是元初因為被征服地區人民強烈反抗,統治很不鞏固,軍事行動的時間就比較長,從建國以後直至滅南宋這段時間,又經過了一些年,因此行省就較長時間保持下來。時間一長其職權也就漸漸越出原中央機構範圍,漸漸地也干預地方行政事務了;並且它的轄區也逐漸固定下來,這樣便形成為府州以上一級行政區域。公元1276年元滅南宋後,行省的官員稱呼也改為地方官名稱了,其職權是“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事,無不領之”。從此行省成了正式地方行政機構。

    不過它的區域開始還不太穩定,直到公元1297年後才較穩定,全國除了西藏歸宣政院和東北一部分地區外,其他地方分為十一個區域;首都附近地區屬中書省,其他地方分設十個行中書省分別為:嶺北、遼陽、河南、陝西、四川、甘肅、雲南、江浙、江西、湖廣。

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