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我們主要看秦始皇統一六國,焚書坑儒之後的選官制度。最鼎盛時期,秦朝總人口在3000萬左右。按西漢末年6000萬人口12萬官吏的比例計算,秦朝的文官吏當在六萬以上。
秦國在統一六國前軍隊是60萬,統一全國後軍隊達到100萬。如果百夫長以上作為軍官,那秦國的武官當在1萬以上。
所以,秦朝的文武官吏當在7萬人以上。
一,秦朝的武官全部是二十級軍功爵位:
一級公士,二上造,三簪嫋,四不更,五大夫,六官大夫,七公大夫,八公乘,九五大夫,十左庶長,十一右庶長,十二左更,十三中更,十四右更,十五少上造,十六大上造(大良造),十七駟車庶長,十八大庶長,十九關內侯,二十徹侯。
秦國計程車兵只要斬獲敵人甲士一個首級,就可獲得一級爵位(公士)、田一頃、宅一處和僕人一個。再根據戰鬥的勝利和獲得首級的多少決定一個軍士的升遷。
二,秦朝的文官是非常複雜靈活的選官制度
1,二千石以上的官員全部由秦始皇任命
屬於郡太守及以上的官員,全國有數百人,這是高層官員。三公九卿可以向皇帝推薦人員,皇帝也可以直接任命客卿。
2,少量的世襲官
二千石以上的官員有資格任子一人擔任官員,數百人而已;還有一部分是史官、卜筮、天文、曆法、醫術等特殊文化職業,仍然是家族繼承,全國數百人而已。秦朝設立學室等學校,也從史官家族中招生。
3,保舉制度
二千石以上的官員對自己的幕僚和直接下屬,可以保舉,自己推薦任命,有的需要上級批准。保舉有連帶責任,保舉人要對被保舉人的行為負責的,保舉者犯罪,也會連帶到被保舉者。被保舉人不能勝任職務,則要懲罰保舉人,反過來也是一樣。保舉的人數大約在1萬人左右,這一部分是中層官員。
4,以吏為師的學吏。
讀書寫字;(後來東漢的縣吏許慎寫出了傳世數千年的《說文解字》)
皇帝敕令與法家思想;
法律行政文書。
考試合格可作為學吏弟子,免除徭役兵役,考核制度嚴格。學吏弟子出身的底層官吏佔了大部分,全國有數萬人。
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其實秦朝的時候在中央實行的是三公九卿制,為封建專制主義中央集權國家制度的建立創造了雛形,這對之後的歷代封建王朝的建立,有著重要的影響。
說到這裡大家可能就會有跟問題發起者那樣的疑問:在沒有科舉制度的秦朝,朝廷是如何選拔官員的呢?
下面我們慢慢道來,首先秦代選官主要依據後面這三個條件:一、有一定家資,窮人不可做官。如韓信“始為布衣時,貧無行”,所以“不得推擇為吏”。蕭何的家庭條件要優於韓 信、劉邦諸人。二、要會書寫、懂法律。三、年齡須當“壯年”以上,至少要17歲之後才有擔任官吏的資格。
其次除了依據上面三個重要的選拔條件選官之外,秦代還有軍功爵制、分封制、世襲制等等。
最後再講一點其實秦代也有考試,只是不針對士子,而是對已經任職的官員的考核。