楊終字子山，蜀郡成都人。十三歲時，做郡小吏，太守認為其才很奇特，派他到京師學習，學《春秋》。顯宗時，召他到蘭臺，拜為校書郎。
建初元年大旱，谷價昂貴，楊終認為廣陵、楚、淮陽、濟南等處的牢獄，充軍的人達萬數，又遠屯於絕域，官吏百姓怨曠的甚多，於是上疏道：“臣聽說‘優待善良的人應延及子孫，懲罰為惡的人應只限其自身，不可延及後代。”百王常典，不變的道理。秦朝政治殘酷厲害，違背上天之心，一個人有罪，連累到三族(父族、母族、妻族)。高祖平定亂世，約法三章。
太宗(漢文帝)極仁慈，除去收孥之律(即妻孥受累)。萬姓廓然，蒙受再生之福，恩澤達到昆蟲，功績垂於萬世。陛下聖德英明，德被回表。今以連年乾旱，災疫不止，自奉菲薄，廣泛訪問得失，即使三代的隆盛，也不過如此，不能再增加了。臣私下查《春秋》記載的水旱之變，都應暴急，恩惠不下流。自永平年間以來，仍連大獄，有司窮追，互相牽引，掠考犯人，冤及無辜，家屬充軍。加以北方討伐匈奴，西方開拓三十六國，連年服役，轉輸耗費很大。又遠屯伊吾、Murano、車師、戊己，百姓懷念家鄉，怨恨結在邊域。
《傳》說‘：安土重居，謂之眾庶。’(即安土重遷，是百姓的習慣。)從前殷代人民近遷到洛邑，尚且埋怨，何況離開肥沃的中原土地，到不毛之地的荒原呢？並且南方暑熱潮溼，障毒互生。愁苦的百姓，足以感動天地，移變陰陽了。陛下留心觀察，救救百姓吧。”書奏上，肅宗將奏章交給臣下討論。司空第五倫也贊同楊終的意見。太尉牟融、司徒鮑昱，校書郎班固等人與第五倫辯論，認為移民之法施行已久，孝子沒有改父之道的權力，先帝所建制度，不應回異。楊終又上書道：“秦代築長城，功役繁興，胡亥不思改革，終於失掉天下。所以孝元帝放棄了珠崖之郡，光武帝斷絕西域之國，為的是不用遠夷換我中國。魯文公毀泉臺，《春秋》譏笑道‘：先祖為之而己毀之，不如勿居而已’，為的是對百姓無妨害。
襄公作三軍(即三卿)，昭公捨棄中軍，君子以為是復古，認為不捨棄就有害於民。現在伊吾之役，Murano之屯，久而不還，不是天意。”皇帝聽從了，遷還那些流放之人，全部停止屯邊的辦法。楊終又說：“宣帝廣泛徵召郡儒，論定《五經》在石渠閣。當前天下太平無事，學者得以完成其業，而章句之徒，破壞大體。應照石渠舊例，永為後世的法則。”於是詔諸儒在白虎觀論考同異。碰上楊終因事繫獄，博士趙博、校書郎班固、賈逵等，認為楊終對《春秋》很有研究，學術上多獨特見解，上表請求，
楊終字子山，蜀郡成都人。十三歲時，做郡小吏，太守認為其才很奇特，派他到京師學習，學《春秋》。顯宗時，召他到蘭臺，拜為校書郎。
建初元年大旱，谷價昂貴，楊終認為廣陵、楚、淮陽、濟南等處的牢獄，充軍的人達萬數，又遠屯於絕域，官吏百姓怨曠的甚多，於是上疏道：“臣聽說‘優待善良的人應延及子孫，懲罰為惡的人應只限其自身，不可延及後代。”百王常典，不變的道理。秦朝政治殘酷厲害，違背上天之心，一個人有罪，連累到三族(父族、母族、妻族)。高祖平定亂世，約法三章。
太宗(漢文帝)極仁慈，除去收孥之律(即妻孥受累)。萬姓廓然，蒙受再生之福，恩澤達到昆蟲，功績垂於萬世。陛下聖德英明，德被回表。今以連年乾旱，災疫不止，自奉菲薄，廣泛訪問得失，即使三代的隆盛，也不過如此，不能再增加了。臣私下查《春秋》記載的水旱之變，都應暴急，恩惠不下流。自永平年間以來，仍連大獄，有司窮追，互相牽引，掠考犯人，冤及無辜，家屬充軍。加以北方討伐匈奴，西方開拓三十六國，連年服役，轉輸耗費很大。又遠屯伊吾、Murano、車師、戊己，百姓懷念家鄉，怨恨結在邊域。
《傳》說‘：安土重居，謂之眾庶。’(即安土重遷，是百姓的習慣。)從前殷代人民近遷到洛邑，尚且埋怨，何況離開肥沃的中原土地，到不毛之地的荒原呢？並且南方暑熱潮溼，障毒互生。愁苦的百姓，足以感動天地，移變陰陽了。陛下留心觀察，救救百姓吧。”書奏上，肅宗將奏章交給臣下討論。司空第五倫也贊同楊終的意見。太尉牟融、司徒鮑昱，校書郎班固等人與第五倫辯論，認為移民之法施行已久，孝子沒有改父之道的權力，先帝所建制度，不應回異。楊終又上書道：“秦代築長城，功役繁興，胡亥不思改革，終於失掉天下。所以孝元帝放棄了珠崖之郡，光武帝斷絕西域之國，為的是不用遠夷換我中國。魯文公毀泉臺，《春秋》譏笑道‘：先祖為之而己毀之，不如勿居而已’，為的是對百姓無妨害。
襄公作三軍(即三卿)，昭公捨棄中軍，君子以為是復古，認為不捨棄就有害於民。現在伊吾之役，Murano之屯，久而不還，不是天意。”皇帝聽從了，遷還那些流放之人，全部停止屯邊的辦法。楊終又說：“宣帝廣泛徵召郡儒，論定《五經》在石渠閣。當前天下太平無事，學者得以完成其業，而章句之徒，破壞大體。應照石渠舊例，永為後世的法則。”於是詔諸儒在白虎觀論考同異。碰上楊終因事繫獄，博士趙博、校書郎班固、賈逵等，認為楊終對《春秋》很有研究，學術上多獨特見解，上表請求，