“與士大夫共治天下”這是宋朝國策。

由此，其政治的第一要素就是人多。參與的人多了才有得玩，只指出一點，“冗官冗費”，無限分治的權利。仔細想想，是不是這個道理。至於對外軟弱，對內思想禁錮在此不提。

最明顯的就是宋朝的重文輕武了吧，至於宋朝為何重文輕武。原因如下:

1.防止將領擁兵自重，不受皇權控制。歷史上出現過很多次軍閥混戰，天下大亂，逼宮等等不利於皇權統治和天下一統的事件。宋朝帝王為了避免這樣的事再次上演決定從一開始就把這一切掐死在搖籃裡。

2.宋朝本就是宋太祖趙匡胤作為將領時受到擁護得到的天下，所以自己怕被同樣的將領整得江山不保。

這樣也造成了許多的利弊

利:

1.在一定程度上限制了武人乃至整個官僚體系的權力，在軍事上分禁軍、廂軍強幹弱枝中央朝廷保持絕對的軍力優勢；設立樞密院、三衙，樞密院管軍籍、文書、名單，三衙管著軍隊的訓練統領，而調兵權在皇帝的兵符；地方官制上司法、行政、財政、軍事分開司法有推官判官提刑、行政有縣令知府、財政有三司，分權細緻明確想造反忒難，腐敗程度淺。導致兩宋在內部上一直都很穩定。

2.確實使得江山較為穩固不受將領威脅

弊:

1.官員過多、兵員太多（宋朝怕造反哪裡鬧災荒就招兵、不安定分子地痞流氓也一併招募為兵，青壯年、流氓都當了兵就造不了反了）；分權太細做事效率就下去了；文人知兵導致一系列被人圍點打援還拼命幫人招呼援兵的、中了計謀大罵對手不道義的二逼將軍、也有仗沒打軍功頂天的往上報的將軍，成為對外戰爭屢屢失利的主要原因之一。

2.一直遭受邊境遊牧民族的欺壓，無將領無兵可用，經常更換將領，導致將領不識兵，兵不識將領這樣毀滅性打擊軍隊實力的事件產生。

最終導致宋朝冗官冗兵，積貧積弱。

宋朝制度最大的特點是“文官治國”，即“與士大夫共治天下”。

宋朝開國皇帝趙匡胤是黃袍加身做的皇帝，所以他建立宋朝後在統治體系上主要做了三點：加強中央集權、分散官員權力、抑制武將。

在加強中央集權方面：宋朝設中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務，宰相之權為樞密使、三司使所分取。宰相、樞密使、三司使三者的事權不相上下，不相統攝。分散了宰相的權力，加強了中央集權。

在分散官員權力方面：設立官稱和實職分開的制度，比如你的官職是知府，但是你不做知府的工作，得需要皇帝給你派遣實職，你拿的是知府的工資，乾的的皇帝給你安排的實際工作。官稱和實職的分離，使朝廷內外大批官員無所事事，三省、六部、二十四司名義上都有正式官員，但除非皇帝特命，不管本部的職事。這樣，各級官府層次重複，疊床架屋，機構空前龐大。但是，卻有利於皇帝直接控制用人大權，他可以隨時提拔官階較低而有才能者擔任要職，也可隨時撤換無能之輩。也是宋朝冗官的原因。

在抑制武將方面：宋朝設立樞密院，是總理全國軍務的最高機構，簡稱“樞府”。又設殿前都指揮、侍衛馬軍都指揮使、侍衛步軍都指揮使，分別率領禁軍，合稱“三衙”，互不統屬。禁軍從此沒有統帥，將領分別聽命於皇帝本人。“三衙”與樞密使所掌之兵權不同：樞密使有發兵之權，而無統兵之重；三衙有統兵之重，而無發兵之權。使得武將不能專權，防止擁兵自重。

宋朝採取的種種措施最終都是為了加強皇帝的專制統治，可以說在宋朝封建專制統治得到了進一步加強。

宋朝的政治制度特點：不斷削弱和分割宰相的職權,進一步加強皇權.

如：宋朝的“二府”：中書門下是最高行政機構;樞密院是最高軍政機構.

參知政事——副相,分割宰相行政權

三司使——管理財政,分割宰相的財權