BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經營－轉讓”。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒佈特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

近些年來，BOT這種投資與建設方式被一些發展中國家用來進行其基礎設施建設並取得了一定的成功， 引起了世界範圍廣泛的青睞，被當地政府當成一種新型的投資方式進行宣傳。

BOT方式的優點

（1）降低政府的財政負擔。

（2）政府可以避免大量的專案風險。

（3）組織機構簡單，政府部門和私人企業協調容易。

（4）專案回報率明確，嚴格按照中標價實施。政府和私人企業之間的利益糾紛少。

（5）有利於提高專案的運作效率。

BOT方式的缺點

（1）公共部門和私人企業往往都需要經過一個長期的調查瞭解，談判和磋商過程，以至專案前期過長，使投標費用過高。

（2）投資方和貸款人風險過大，沒有退路，使融資舉步維艱。

（3）參與專案各方存在某些利益衝突，對融資造成障礙。

（4）機制不靈活，降低私人企業引進先進技術和管理經驗積極性。

（5）在特許期內，政府對專案減弱甚至失去控制權。

迴歸到你提問的問題，不論什麼專案都要簽訂合同，對專案的施工建設，執行模式，時間等等都要寫進合同。政府領導換屆後如果領導的理念不同，對某些東西不感冒不認同時你怎麼辦，只有拿合同說事，你說要不要籤合同！