美國緣何強勢逼人，到處制裁這個制裁那個，就在於有一個美國主導的SWIFT支付體系。而這一體系前提是美元主導的石油交易。

目前歐盟每年能源進口大約是3500億美元左右，其中80%用美元支付而不是用歐元支付，即使處於歐盟區內的空客飛機也不得不大部分使用美元交易，不能全部使用歐元，這讓歐盟非常惱火，更為關鍵的是美國利用美元強勢支付地位，對歐盟指手畫腳，尤其是與伊朗交易的原油，更是讓歐盟飽受屈辱，同時美國利用長臂管轄，威脅歐盟企業不得與伊朗進行任何商務合作，迫於美元的籌資和支付限制，歐盟企業不得不承當胯下之辱。法國能源巨頭道達爾、德國西門子、法國標緻等公司，而空客與伊朗早就談好的100架飛機訂單也被迫擱置。

就是歐盟眾多跨國企業也得屈服於美國淫威，特朗普就揚言，一旦歐盟與伊朗進行合作，就把歐盟是為美國的敵人。

為了自身利益，歐盟致力於打造自己的支付系統，“特殊目的工具”（Special purpose vehicle，簡稱SPV），也即一個法人實體，來促進與伊朗的合法金融交易，允許歐洲公司繼續與伊朗貿易。這一方案得到德國、法國、英國、中國和俄羅斯的支援。

伊朗之所以支援這一支付系統，就在於對抗美國製裁伊朗，鼓勵歐盟企業與伊朗繼續做生意。

短期難以挑戰美元地位

從理論上來說，歐元是第二大全球儲備貨幣，SPV利用歐元或者英鎊作為交易貨幣，加上對美國情報系統保密，會對美元構成挑戰。

但是美國情報系統無孔不入，SPV要想對美國各種情報系統完全保密，幾乎是不太可能的，因此歐盟企業還是不可能完全逃避美國情報系統的調查，可能還是心有餘悸，另外歐盟一些跨國公司在美國金融市場融資，在美國市場有很多的生意往來。估計會觀望一段時間，面對強勢的美國也可能不敢一下子加入SPV，義大利裕信銀行因為違反美國製裁規定，最終被罰款13億美元。

所以SPV難以挑戰美元的地位。

長期看會動搖美元的霸權地位

上文說到SPV將對美國情報系統保密，所以美國情報系統是無法知曉誰與伊朗交易，又跟伊朗交易了什麼，如果美國找不到誰與伊朗交易，制裁就找不到最終的物件，而制裁SPV顯得沒有任何實際意義，

更為難堪的是美國是允許歐盟國家企業與伊朗展開人道主義貿易，也就是可以進行食品和醫療製品交易的，有了SPV，美國就不知道交易具體了，很多交易就可以以人道主義的名義交易了。

新的事物都是一個從量變到質變的過程，開始階段，部分企業裹腳不前，但是面對巨大的利益，有國家的鼓勵和信用背書，不少企業會不顧美國製裁的威脅，加大與伊朗貿易往來。

隨著時間推移，在中國俄羅斯的力挺下，SPV會削弱美國的制裁效力和金融優勢，從而挑戰美元地位。

歐盟近期正式宣佈將建立一個支付系統，歐洲企業藉此將可繞開通用的美國支付系統與伊朗及其他國家進行商業往來。據悉，這個體系已經獲得德國、法國、英國、中國和俄羅斯等大國的支援。

根據歐盟外交與安全政策高階代表莫蓋里尼的說法，這個支付系統將符合歐盟法律，也將向包括中俄在內的世界其他合作伙伴開放。從技術上，對歐盟來說也沒有難度，歐盟就有現成的支付系統可以拿過來用。

就長遠而言，歐盟新支付系統將是加強歐洲金融和貨幣自主權以降低美國政策對歐洲產生的不利影響、減少對美國依賴性的一次嘗試。因此，從長期角度來看，該體系肯定會衝擊美元儲備地位、削弱美國的制裁效力和金融優勢，甚至會引起美元的下滑。　

不過，這個系統建立起來雖然比較簡單，但是真正實施起來可能還需要3到5年的時間。歐盟企業還是不可能完全逃避美國情報系統的調查；歐盟一些跨國公司在美國金融市場融資，在美國市場有很多的生意往來，估計對是否加入該體系會觀望一段時間。所以短期來看，歐元支付體系對美元儲備地位的衝擊不是很大。