肯定地球啊。設計之初就不可能讓聯合政府在空間站的，否則聯合政府隨時有可能控制空間站叛逃。這樣可以相互牽制。

這個問題建議您可以看一下最近出版的長篇小說最後撤離，在這本書中地球人早已經統一了，地球村總部在紐約，是最高行政機構。

要回答這個問題，我也許會偏離看過有關此類科幻小說電影等讀者觀眾的先入為主的觀念。

因為我都未有看過這類科幻書和電影啊什麼的，但這些並不影響我的對宇宙天體星球啊什麼的科幻方面的興趣和觀點。

《流浪地球》以此標題就可窺一斑而略知全豹的大概故事主題。

地球為何會流浪呢？這肯定是地球所在的太陽系發生了危機，或宇宙中的某些更高文明星球對地球發起了進攻，或地球自身的資源枯竭，大氣和水也達到了毀滅性破壞，促使地球人類已快到了生存滅亡的邊緣。

這些都是導致地球流浪的原因。

當然地球在各種危機的發生之前很長時間裡，人類已感到了各種危機對人類地球的毀滅性危害災難。所以人類也已一直地進行著各種拯救地球危機災難來臨前的充分準備。

而長期的科技文明進步發達，不但使人類的科學技術達到了一個前所未有的頂峰，這些高科技足夠能使人類將地球在危機全爆發之前，安全地向已經探知好的另一星系移民。

而且這還是個把地球本身作為超級巨大航天飛船來作為穿越天際到另一星系的載體。而這一孤獨艱辛危機四伏的穿超天際過程；即稱作《流浪地球》過程。

當然在這頂級高科技發展過程中，高度的人類思想認識，身體健康，相互誠信，遵從契約，共贏合作，無私以公，謙讓和諧等文明建設方面也走向了高度一致。

此時的人們已經是長期在一個擁有最高文明的地球聯合政府引領下而成為上述所具的體制中成為這樣的群體的人類的。

那麼在地球流浪穿越天際火線過程中，聯合政府是不可能放在超級航天船中的。航天船隻是些打前站的尖兵，它們是護衛地球的衛士而已。因為作為最高的聯合政府是為民擔當，於民共患難的領頭羊。只有這樣才能讓人民相信，有這樣的聯合政府才能帶領人民奔向幸福光明。

聯合政府就設定在太平陽的東端，世界最高珠穆山脈南邊的最大亞州中心；中國。

為什麼呢？

因為在地球流浪前的中期時代，地球人類科技文明尚未能突破瓶頸，人類也處在多信仰或無信仰，各種主義思想分裂，戰爭爭端不斷處境中。人類的共識也向往和平和發展等等，為了和平和解決實際問題，各國共同協商成立了世界‘’聯合國‘’機構。

而這個機構也就是後來的世界‘’地球聯合政府‘’。

當時的世界聯合國總部機構一直設在全球軍事科枝經濟最發達，最文明先進的美國。

在經過了全球長期發展之後，全球各國已聯合成了高度一體化的世界體，人類也已走向了上邊所述的一致集體文明主體。

經過了全人類公投表決，一致同意把地球聯合政府總部設在全球最四季如春，最美麗溫和的太平陽東海岸；中國的上海。

因為中國上海長三角(包括全中國)及周邊的許多國家已是形成一個最發達的世界中心區域，而且也是海洋和陸地原生態保護最好，氣候地理環境也是全球最佳的地區。

雖然美國還是居世界領先地位，但也只僅此美國而已，它周邊的南美許多國家如古巴，墨西哥等等仍是發展不足。無論從美國和南美的地理和美國孤立發達和周邊國形成的反差，導至那裡的環境生態不佳，這正是會影響地球聯合政府所處位置的不合適之處。

所以地球聯合政府設在中國上海，也是世界人民的眾望所歸，一致認定最佳適合的願望。

最高決策層約20人以內，有2個在空間站上，其餘在地球上，在空間站的2個是輪值的。這個設定保證地球和空間站一體，而且會考慮對方。