中師最近接到一些諮詢電話：“我們不是棚戶區，怎麼被納入棚戶區改造範圍了呢？我們覺得用棚改補償標準是不合理的。”那應該如何認定你家算不算棚戶區呢？ 國家及各地政策均未給棚戶區一個明確的標準。國務院25號文也僅說棚戶區是住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大。但其外延和內涵都不是十分清楚。但對城鎮棚戶區的概念界定、認定標準、認定依據和認定程式，各省都制定有明確的認定細則，基本框架類似，只是某些方面會有一些差別。今天參照省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳聯合制定的《山東省城鎮棚戶區改造專案認定辦法》給大家介紹一下。
《辦法》中所稱城鎮棚戶區,主要包括位於山東省城鎮規劃區內的城市棚戶區、城市危房、城中村、城邊村、採煤塌陷區和建制鎮駐地棚戶區。
據瞭解,城市棚戶區是指在城市建成區內簡易結構房屋較多、建築密度較大,使用年限久,房屋質量差,建築安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域；
城市危房是指房屋質量總體較差,經由資質專業檢測單位按照《危險房屋鑑定標準》(JGJ125)評定為C級、D級,需要拆除新建或者改建的房屋；
城中村是指在城市(含縣城)建成區內,土地未被徵收或者部分徵收,原農村居民未轉為或部分轉為城鎮戶籍,仍然實行鄉村行政建制管理的區域；
城邊村是指在城市(含縣城)規劃區以內、建成區以外,仍然實行鄉村行政建制管理的區域；
採煤塌陷區是指因煤炭開採造成地面不同程度塌陷,需要整體搬遷的區域；
建制鎮駐地是指經省人民政府批准設立的鎮政府駐地的建成區和因建設及發展需要實行規劃控制的區域。
10項條件滿足4項可納入棚改
《辦法》中對城鎮棚戶區的認定標準和認定依據進行明確。據悉,同時滿足以下任意4款要求的住宅區域可以納入城鎮棚戶區改造範圍:
1.建築結構以簡易結構、磚木結構、磚混結構等為主；
2.建築密度較大,原則上在40%以上；
3.使用年限較長,原則以20年以上的房屋為主,城中村、城邊村、建制鎮駐地房屋以15年以上的為主；
4.房屋質量總體較差,按照《危險房屋鑑定標準》評定為C級、D級的房屋；
5.房屋結構抗震不符合《抗震工程抗震設防分類標準》和《建築結構抗震鑑定標準》的房屋；
6.存在安全隱患,住宅區域內無消防通道和消防設施,建築消防不符合《建築設計防火規範》的要求,存在較大消防安全隱患,或者存在地質災害等其他安全隱患；
7.房屋使用功能不完善,包括房屋室內空間和設施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛等)；
8.市政基礎設施不健全,供水、供電、供氣、供暖、交通、汙水和垃圾處理等配套基礎設施不齊全或年久失修；
9.公共服務設施薄弱,無基本教育、醫療衛生、社群服務等公共服務設施,不符合《城市居住區規劃設計規範》的要求；
10.嚴重影響城市規劃實施和有礙城市景觀的危舊房屋。
城鎮棚戶區認定依據包含能證明房屋年限、性質、功能、現狀的相關材料；能證明水、電、氣、暖、交通、汙水和垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施配套不全的相關材料；危房鑑定報告；消防安全評估報告；地質災害危險性評估報告。
六類專案禁止列入棚改專案
《辦法》中提出禁止將下列六類專案列為城鎮棚戶區改造專案:因城市道路擴充套件、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造專案；校舍改造、養老院改造、老舊小區修繕、廠房改造、工礦企業和商業設施等搬遷改造專案；房地產開發專案；農村危房改造、土地增減掛鉤專案；城鎮規劃區以外的農村新型社群建設專案；專案名稱或性質與城鎮棚戶區改造無關的建設專案。
中師最近接到一些諮詢電話：“我們不是棚戶區，怎麼被納入棚戶區改造範圍了呢？我們覺得用棚改補償標準是不合理的。”那應該如何認定你家算不算棚戶區呢？ 國家及各地政策均未給棚戶區一個明確的標準。國務院25號文也僅說棚戶區是住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大。但其外延和內涵都不是十分清楚。但對城鎮棚戶區的概念界定、認定標準、認定依據和認定程式，各省都制定有明確的認定細則，基本框架類似，只是某些方面會有一些差別。今天參照省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳聯合制定的《山東省城鎮棚戶區改造專案認定辦法》給大家介紹一下。
《辦法》中所稱城鎮棚戶區,主要包括位於山東省城鎮規劃區內的城市棚戶區、城市危房、城中村、城邊村、採煤塌陷區和建制鎮駐地棚戶區。
據瞭解,城市棚戶區是指在城市建成區內簡易結構房屋較多、建築密度較大,使用年限久,房屋質量差,建築安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域；
城市危房是指房屋質量總體較差,經由資質專業檢測單位按照《危險房屋鑑定標準》(JGJ125)評定為C級、D級,需要拆除新建或者改建的房屋；
城中村是指在城市(含縣城)建成區內,土地未被徵收或者部分徵收,原農村居民未轉為或部分轉為城鎮戶籍,仍然實行鄉村行政建制管理的區域；
城邊村是指在城市(含縣城)規劃區以內、建成區以外,仍然實行鄉村行政建制管理的區域；
採煤塌陷區是指因煤炭開採造成地面不同程度塌陷,需要整體搬遷的區域；
建制鎮駐地是指經省人民政府批准設立的鎮政府駐地的建成區和因建設及發展需要實行規劃控制的區域。
10項條件滿足4項可納入棚改
《辦法》中對城鎮棚戶區的認定標準和認定依據進行明確。據悉,同時滿足以下任意4款要求的住宅區域可以納入城鎮棚戶區改造範圍:
1.建築結構以簡易結構、磚木結構、磚混結構等為主；
2.建築密度較大,原則上在40%以上；
3.使用年限較長,原則以20年以上的房屋為主,城中村、城邊村、建制鎮駐地房屋以15年以上的為主；
4.房屋質量總體較差,按照《危險房屋鑑定標準》評定為C級、D級的房屋；
5.房屋結構抗震不符合《抗震工程抗震設防分類標準》和《建築結構抗震鑑定標準》的房屋；
6.存在安全隱患,住宅區域內無消防通道和消防設施,建築消防不符合《建築設計防火規範》的要求,存在較大消防安全隱患,或者存在地質災害等其他安全隱患；
7.房屋使用功能不完善,包括房屋室內空間和設施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛等)；
8.市政基礎設施不健全,供水、供電、供氣、供暖、交通、汙水和垃圾處理等配套基礎設施不齊全或年久失修；
9.公共服務設施薄弱,無基本教育、醫療衛生、社群服務等公共服務設施,不符合《城市居住區規劃設計規範》的要求；
10.嚴重影響城市規劃實施和有礙城市景觀的危舊房屋。
城鎮棚戶區認定依據包含能證明房屋年限、性質、功能、現狀的相關材料；能證明水、電、氣、暖、交通、汙水和垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施配套不全的相關材料；危房鑑定報告；消防安全評估報告；地質災害危險性評估報告。
六類專案禁止列入棚改專案
《辦法》中提出禁止將下列六類專案列為城鎮棚戶區改造專案:因城市道路擴充套件、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造專案；校舍改造、養老院改造、老舊小區修繕、廠房改造、工礦企業和商業設施等搬遷改造專案；房地產開發專案；農村危房改造、土地增減掛鉤專案；城鎮規劃區以外的農村新型社群建設專案；專案名稱或性質與城鎮棚戶區改造無關的建設專案。