唐朝政治制度為三省六部制，各個機構職權完善，相互輔助，共同來處理國家的事情。權力的分散，對於君主的集權有著一定的幫助，這個制度的出現，就讓唐朝的中前期出現一個特殊的現象，那就是群相制度。一般宰相這樣的大員是隻有一個，秦漢時期都是一個人來擔任這種官職，可等唐朝時期，宰相的位置就不固定。

根據《舊唐書》記載：以三省之長中書令、侍中，尚書令共議國政，此宰相職也。

這句話的意思就非常明顯，三省的長官都是擔任著一宰相的職務，他們共為宰相，宰相集體在設於門下省的政事堂議事；三省職權合併在一起才構成完整的宰相權力，中書省具有出令權和勘議權，門下省則署頒制敕、裁決庶政，其中門下省在日常政務的處理過程中處於樞紐地位。用現在的話來說：中書省負責決策、門下省負責審議，尚書省負責執行。三省中有著嚴格的隸屬制度約束，各省都由各自的長官來負責管理。

群相制度成就了盛唐的輝煌，這種分工明確，規制嚴格的制度，對於國家的發展有著很大的幫助。三省與皇帝一起組成帝國的最高決策層，皇帝掌握著最終的裁決權，底下的三省宰相們自己來商議國家的大事，經過大家的商討來確定一套合適的方案，再交給皇帝來進行最終的裁決。

雖然三省與皇帝是獨立的，並不是附庸皇帝生存，但群相制度讓外廷很難出現權臣，相權被大大分散，因此在唐朝初期，像長孫無忌這樣在朝中掌握大權的人，他們還真的很難威脅到皇帝，李治說拿下就把他給拿下。可隨著唐朝的發展，群相制度在玄宗時期被終結，開元十一年，李隆基改政事堂為中書門下，中書省在三省中開始佔據主導權，中書門下兩省的長官開始更多來兼任六部的一些要職。

政事堂是群相制度的代表，它的改變，也標誌著唐朝的宰相制度發生很大的變化。雖然玄宗朝以後，三省仍然是存在，但中書省的長官已經更加接近外廷第一人，他們在當宰相的同時，還在兼任著更多的職務，手上的權力越來越大。尚書省的權力漸漸消失，成為一個擺設，像李林甫，楊國忠這些權相，都掌握了非常大的權力，外廷裡面享有絕對的控制權，他們與皇帝之間相互配合，也在相互牽制，宰相的權力越來越大，也就開始威脅到皇帝的權力。

但唐朝的中後期，朝廷的控制範圍有限，皇帝與宰相宦官在朝中形成另外的一種三方平衡，宰相與外部的藩鎮節度使合作，相互之間制衡，後來到宋明時期，三省平衡被進一步破壞，相權也因此衰微。

六部

三省之下就是負責具體處理事務的機構，人們最熟悉的就是尚書六部（吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部），六部都分管其他的事務，此外，與六部平級的還有秘書省、殿中省、內侍省這些機構，還有御史臺這樣的監察機構來專門去監督六部以及其他的機構。

不同的機構都有著不一樣的職權與作用，但主體還是圍繞六部，六部的長官是尚書，不過一般尚書都是由其他大官來兼任，具體的事情都是讓副手來做，副手侍郎是專門來處理部內各類事務的。在唐朝的中後期，六部的長官也開始更多參加到朝中大事的決策中，與三省長官同在一起來處理國家大事，三省的權力集中，底下六部官員的權力開始越來越大。六部辦事的地方被稱作都堂，下各設四司，長官為郎中，來處理具體的事務。

唐朝實行三省六部制。三省是指中書省（傳承皇帝詔令、草擬詔書）、門下省（稽核駁正後交皇帝批准）、尚書省（接受皇帝詔令，負責執行）。尚書省之下設六部，包括吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。這一結構體現了中國古代封建王朝的集權性質，中央集權，分工明確，相互協調。三省六部制，代表了中國封建社會中央集權的完善。