唐高祖武德四年（公元621年），李淵廢五銖錢，行開元通寶，算是確立了基本的法幣制度。

1、鑄錢機構“少府監”

歷代鑄幣的權力都收歸國家，唐代也不例外：當時規定，有私下盜鑄錢幣者，家口配沒，流放三千里。貨幣國定，還成立了專門的鑄錢機構，稱“少府監”。

“少府監”隸屬於尚書省下的工部，專門負責鑄錢，掌握百工技巧之政，管理織染、冶煉、互市、鑄錢等；在地方上，設“監各”一名，負責所在州府的工作，一般由地方的都督、磁石兼任。在當時，中央的少府監直接管理下轄的“十爐”，也對地方分散的爐口監管。

那麼，每年應該鑄造多少銅錢才算合適？這個不像今天，需要中央銀行計算GDP，然後確定相匹配的印錢數字，唐代造錢根本不管市場需要多少，而是看朝廷需要多少。

2、國家花錢的九大途徑

鑄造好的銅錢怎麼被投入市場的？很簡單，各部發放。

在唐代，國家要掙錢首先需要花錢，每一階段的貨幣流通都需要先從中央財政的消費支出開始，錢幣透過發放的方式進入市場後，除了積澱儲存下的錢，剩下的在透過賦稅方式回到國家手中，一般來說，唐代鑄錢投放市場是透過9個環節：

軍費、官員俸祿、宮廷費用、外事費用、土木建設、賑濟撫卹、宗教事務、收購借貸、賞賜大臣

3、重點來了

唐初盛行府兵制，各地自己養兵，花費不多。中唐後，實行募兵制，給養、軍餉要國家財政付費，軍費驟增。唐玄宗年間，各鎮兵馬49萬人，戰馬8萬匹，每年僅軍糧就需要190萬石，服裝費用1200萬匹，所需是1210萬貫銅錢，邊境用兵頻繁，朝廷財政入不敷出，只能玩命鑄錢。

安史之亂後，政局動盪，戰亂不斷，唐德宗建中四年，士卒出兵費用特別高，很多人靠打仗發了橫財，國家一年的費用是1560萬貫，賦稅收入不堪其重。士兵們拿了餉銀，採購物資、生活所用，就轉換為市場購買力，進入民間。

再說官員俸祿，官員的俸祿僅次於軍費是財政第二大項，唐代中央和地方各級官吏的發俸祿是實物加貨幣，包括祿米、職田、俸料錢、資課4種，俸料錢就是月俸和料錢，每月按時發放。

唐代官員的待遇不低，大曆中權臣月俸有至九千貫者，列郡刺史無論大小皆為千貫，而且還發給各項補貼費用，也一律摺合銅錢，唐晚期一品至三品官員的俸料錢增長了167倍，僅僅這一項當時每年就需要幾十萬貫，還不算正俸。

其他，比如宮廷的賞賜、宮殿的建設、寺廟的賞賜、外交費用等，也基本都屬於消費性支出，統統透過各級政權內府發放，被隨之流通入民間使用，最後再透過賦稅等形式回到官府手中。

新朝建立，會由官方回收熔鑄新錢發行，從“匯率”上來說理論上應該是利用銅錢的重量來操作的。

但在實際情況中前朝的錢確實是可以用的，比如說明朝時，宋錢就是可以用的（之所以不說元朝，因為元朝的法定貨幣是紙幣）。

這個銅錢，你不能把它當現在的紙幣來看，畢竟紙幣屬於信用貨幣，本身沒有價值，全靠官府的信用來支撐，一旦信用破產才會變成廢紙；銅錢就不一樣了，金屬貨幣是有價值的，即便改朝換代了，只要前朝的貨幣質量足夠好（也就是分量足，含銅量高）一樣堅挺，百姓一樣願意使用。

古代使用的銅錢，同我們現在用的紙幣是完全不同的。

紙幣本身就一張紙，本身價值的極低，完全靠發行它的政府來強制規定它的價值，一旦該政府倒了，那麼紙幣的價值就回到一張普通紙了。

但銅錢的價值不是靠政府強制規定的，因為銅本身就是有價值的物資，無論政府怎麼變換，銅還是銅的價值。

所以朝代變了但銅幣可以使用，新舊銅幣的價值比率就是銅幣重量的比。

如果還不能理解，想想我們現在的黃金，如果一金條上鑄了民國政府的印記，此金條就廢了？古代和現代以及全世界都能用。

以秦半兩為例，秦始皇統一六國後，也統一了各國各地的文字，度量衡，貨幣，將六國混亂的貨幣統一為秦半兩。而後的漢朝用五銖錢取代了秦半兩，五銖錢應該是中國歷史上最堅挺的貨幣之一，直到經歷了南北朝後才逐漸消失。但是秦半兩依然在很長一段時間內流通，三國時期還有人使用。