中國古代王朝更迭頻繁，許多朝代都設有專門負責搜查情報、逮捕罪人的衙門，比如漢朝有“大誰何”、隋朝有“內外侯官”、宋朝有“皇城司”、明朝有隻聽命於皇帝的錦衣衛，而唐朝也有類似功能的部門，名字叫做“不良人”。

唐朝是中國古代經濟最發達、國力最強大的朝代之一，各國使臣紛紛來長安城朝拜，王維曾經寫詩來展現盛唐時期的繁榮，“九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒”。唐朝時期有著完善的官僚制度——三省六部制，其中有一種專門從事偵緝捕盜的官差，他們有一個冷僻的稱呼——“不良人”，他們的長官就做“不良帥”。為什麼要叫“不良人”呢?根據《唐五代語言詞典》記載，唐朝官府徵用做過壞事的人充當偵緝逮捕的小吏，擱今天來說，就是沒有真實的編制，並不屬於地方官系統，充其量只是混口飯吃的差役而已，他們叫做“不良人”，也叫“不良脊爛”，正所謂“惡人還要惡人磨”，這些劣跡斑斑的“不良人”對付壞人、惡人、罪犯很有一套，手段不拘一格，業務能力十分強。

熱播劇《畫江湖之不良人》讓更多人知道了“不良人”，劇中講的是唐朝末年，天下大亂，藩鎮割據，群雄並起，黃巢率軍要攻陷長安城，官府中有一個神秘組織——不良人在長安城沒有被攻下之前，將長安的國庫寶藏和皇家至寶龍泉劍給隱藏起來了，之後不良人這個神秘組織便消失不見了，他們潛伏在各個藩鎮勢力之中，希望有朝一日東山再起。

當然影視劇只是虛構的藝術作品，其內容和真實歷史是相違背的，在真實歷史中，“不良人”有怎樣精彩的故事呢?不良人有一個重要職能就是發現違法犯罪現象、並且預防整治，在唐代筆記小說集《朝野僉載》中有這樣的記載，“周書舍人”在戰場上俘虜了一群外邦戰俘，將其中一個女子作為看管自家倉庫的婢女，沒想到這個外邦女子竟然偷走了倉庫中的金銀器跑了，於是神秘組織不良人傾巢出動、全城搜捕，緝拿這個婢女，但並沒有抓到她。不良帥認為，一個小小的番邦女子不可能自己一個人作案，一定有同夥，於是他就從家僕巡衛中下手，果然發現了一封高麗人的來信，信中寫著“京城坊有空宅”，於是不良人將京城坊團團圍住、挨家挨戶查抄，果然抓到了竊賊。

唐朝的不良人，肯定存在於真實歷史中。因為所謂的不良人，就是唐朝的黑社會分子。具有黑社會分子的膽大妄為，兇殘狠辣，殺人越貨等特徵。黑社會分子歷朝歷代都是存在的，因為有人的地方就有江湖，有江湖的地方就是有利益，就肯定有，遊走於這個灰色地帶的人爭奪這個利益。

封建王朝由於對底層人民的壓迫，以及官僚體制的腐敗，往往產生培育黑社會分子的土壤。雖然統治階級明白其中危險，但是卻不可能徹底消除。以是大多采取折中辦法進行控制，就是以毒攻毒，以夷制夷，採取收編的方法進行掌控和抑制。同時物盡其用，利用以黑制黑，消除治安，刑事隱患。從而達到封建社會秩序的穩定和諧。粉飾天下太平的盛世景象。由此不難明白我大唐統治集團的良苦用心。

所以，大唐官府刑偵，治安部門利誘強逼招安等手段，大量招收黑惡分子納入公共治安體系，從而達到抑制黑社會發展壯大，從而危害社會治安，進一步影響王朝統治。這個是大唐的治安政策和方針。不良人他們就是輔警，協警的角色，這個是他們明面的官府編制，隱形的就可能是為大唐特務機構服務。可能進行線人，臥底等高危險工作。同時，不良人還有可能為權貴服務幹私活，幹不能見Sunny的刺殺等危險任務。

作為社會底層黑惡分子，一旦進入官府黑名單，成為不良人，以上各種各樣的角色終究成了他們的宿命。他們要麼被以黑制黑，被官府剷除和消滅。要麼只能向專政低頭接受招安，從為不良人。但是，老話說的好，傷害你的人往往是熟人，對於熟悉本身圈子潛規則和行為準則的原黑惡分子不良人，在打擊治安，刑事犯罪中，個個都是尖刀，殺人於無形。面對熟悉他們山頭，堂口，人馬，圈子的不良人，黑惡分子肯定是束手無策的。這樣，太平時節，不良人就是輔助武器，是協助維護社會治安的重要力量，組成部分，不可或缺。官府也必然依賴於不良人，嚴厲打擊影響社會治安的犯罪行為。共創太平盛世。