更新意願徵集與計劃申報

（一）前期準備工作

根據《深圳市城市更新單元規劃制定計劃申報指引（試行）》，城市更新專案計劃申報必須同時滿足以下三個條件：

（1）符合相關規劃及控制性指標；

（2）拆除重建類城市更新專案合法用地比例需達到60%以上（綜合整治類專案為50%以上）；

（3）更新意願達到相應要求。

對於全深圳市目前的城市更新專案來說，絕大多數都無法同時滿足上述三個條件。因此，需開展專案計劃申報前期準備工作，促使專案滿足上述申報條件。

具體思路有：

（1）對於規劃不符的更新專案，需提前開展規劃研究，申請規劃調整。也可將專案先納入更新計劃，待編制更新單元規劃時再進行調整。深圳本地某房地產企業的做法就是進行片區統籌，以提高專項規劃階段的議價籌碼；

（2）對於合法比例不足的專案，通常使用非農用地（或徵地返還用地）指標進行覆蓋，或者進一步完善範圍內“兩規”、登記歷史遺留用地等手續（據瞭解，“兩規”已停止業務受理，“新三規”部分片區試點已完成，等下一步實施細則出臺後分類進行處理），或從技術上對拆遷範圍進行調整，即調整“分母”；

（3）對於更新意願未達到的專案，則根據申報要求對各類別業主分別開展意願徵集工作。

對於上述第（2）條，使用非農建設用地（或徵地返還用地）指標覆蓋以滿足專案合法用地比例達到60%及以上時，需股份合作公司召開股東大會進行表決並公證。召開股東大會前需與股份合作公司進行充分溝通，確定合作方式，包括指標數量、權利義務和補償方式等。根據街道辦要求，還需開展資產評估，專案可行性研究等工作，並按要求到街道集體資產辦公室進行備案。股東大會公證，需公證處派人員現場進行公證，並出具公證書。

對於上述第（3）條，城市更新專案更新意願必須達到相應要求：

1、單一地塊須佔建築物總面積2/3以上且佔總數量2/3以上的權利主體同意;

2、城中村、老屋村、原農村集體經濟組織和原村民在依法劃定的非農建設用地範圍外形成的建成區域，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會或股東代表大會表決同意；或經佔建築物總面積2/3以上且佔總人數2/3以上的權利主體同意，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意;

3、多個地塊，同意申請拆除重建地塊的面積佔到拆遷範圍用地面積4/5。多個地塊專案，前提是每個地塊需先達到“雙2/3”的要求，然後同意申請拆除重建地塊的面積佔到拆遷範圍用地面積4/5即可。因此，需分別對各地塊業主進行意願徵集。

對於集體物業，可按照上述要求召開股東大會進行表決，同意開展城市更新；對於私人物業，優先徵集有合法產權業主的意願。若仍無法滿足意願要求，則需進一步徵集無合法產權業主的意願，該部分物業需由股份合作公司出面，確認產權後開展意願徵集，最終以滿足多地塊意願徵集申報要求。

專案滿足以上三個申報要求後，即可按照申報指引的要求整理材料進行計劃申報了。