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  • 1 # 移民家Joie

    自從貝齊·德沃斯(Betsy DeVos)成為美國教育部部長以來,她一直在推動一個由聯邦政府資助的私立學校學券專案。目前有29個州施行該專案,透過直接支付學費或以稅收來抵免學費,為學生上私立學校提供支援。但是最近對某些學券專案的評估顯示,這些計劃在提高教育質量方面並不有效,使用學券的學生成績沒有提高或下降。例如,美國進步分析中心(Center For American Progress analysis)發現,學券計劃在美國許多農村地區也不是一個可行方案,因為這些計劃可能會使已經擁有較低學校密度的社群資金緊張,公共資金應用於確保所有學生都能接受高質量的公共教育,但私立學校學券計劃卻將資金從公立學校轉移。

    當學生參加私立學校學券計劃時,他們可能會喪失一些公立學校的權利。私立學校可能會以一些歧視的方式來對待學生,甚至勒令學生退學:

    一、種族著裝歧視

    1964年《民權法案》第六條禁止任何接受聯邦資金的學校因“種族、膚色或國籍”而歧視學生,這有效約束了明確種族歧視的私立學校。但是,也有一些政策和規則可能看似種族中立,但仍然具有針對特定學生群體實施的效果。例如,學校著裝要求可能會禁止玉米辮,這可能看起來只是一種髮型選擇,但這些風格通常特指黑人或拉丁人緊密盤繞的頭髮。實施這樣的限制會使學生在學校感到不受歡迎,甚至強迫學生改變髮型或另找一所學校。

    二、缺乏對殘疾學生教育的保護

    《殘疾人教育法》(The Individuals with Disabilities Education Act,簡稱IDEA)要求州和地方教育機構最大可能為殘疾學生提供免費的適當教育,所以公立學校必須為殘疾學生制定個性化教育計劃,並提供該計劃中確定的服務和住宿。但是,當殘疾學生使用公共資助的學券上私立學校時,他們得到的特殊教育服務就會因州而異。一些州允許殘疾學生在接受學券的同時保留完整的IDEA權利,一些州則要求學生需要放棄IDEA下的所有權利,還有一些州介於兩者之間。

    三、拒絕接受不同宗教信仰的學生

    美國規定公立學校不得因其宗教信仰而拒絕接納學生或要求學生學習和堅持一種信仰,但是,私立學校卻可以拒絕接受來自不同信仰背景的學生入學,即使這些學生被錄取了,他們也必須遵守他們所在學校的宗教信仰。這大大減少了許多父母私立學校的選擇,但是絕大多數參加州學券計劃的學校都是屬於某個宗教團體的。

    四、性別歧視

    《民權法案》第九條規定禁止在任何接受聯邦經濟援助的教育計劃和活動中出現基於性別的歧視,然而一些沒有獲得聯邦援助的私立學校和獲得聯邦援助卻根據宗教原則要求豁免第九條規定的私立學校卻可能繼續存在性別歧視。例如,在弗吉尼亞州,一所私立基督教小學告訴桑尼(Sunnie Kahle)的祖父母,如果她不改變她的髮型和著裝以更好地適應她作為女性的“上帝命定的身份”,那麼它將在第二年拒絕她的入學;印第安納州大教堂高中的管理員拒絕承認跨性別學生。

    私立學校學券計劃會產生許多相關的費用,包括對學習的負面影響以及公立學校的公共資金消耗,然而,最應該引起關注的是,接受公共資金資助的私立學校學券的額外代價可能是損害學生的公民權利。公共資金應該用於為所有公眾服務,任何接受公共投資的學校都必須被要求保護所有學生的公民權利。在20世紀50年代和60年代,一些州制定了私立學校學券計劃,其目的是維持學校的隔離。雖然今天的學券計劃有不同的目標,但它們仍然可能無法保護最容易受到歧視的兒童的公民權利。如果學券計劃不能充分服務學生和保護學生的權利,那麼該計劃就能服務更好地學生擇校。

    因此,美國進步分析中心認為各州不應繼續新設任何私立學校學券計劃,而應該儘量避免擴充套件現有的一些計劃;目前在施行私立學校學券計劃的州,州政府官員應確保公共資金不被用於支援歧視,應為所有學生提供明確的州級保護,以及實施這些保護的計劃。此外,州和地方教育機構必須向正在考慮參加私立學校學券計劃的家庭提供相關資訊,包括可能會促使孩子離開學校的政策。孩子們應該在他們的學習環境中受到歡迎和被接納,如果私立學校學券計劃還將存在,他們必須願意接受所有學生,並且必須為使用學券的學生提供和公立學校學生相同的保護和追索途徑。

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