1929年12月南京《時事月報》刊登了一篇轟動一時的文章《驚心動魄之日本滿蒙積極政策——田中義一上日皇之奏章》，這份檔案就是日本侵華史上臭名昭著的《田中奏摺》。

在這份檔案中涉及到日本的最高國策及對中國，對東亞和世界的侵略擴張計劃。《田中奏摺》中最著名盡人皆知的就是“欲征服中國，必先征服滿蒙，欲征服世界，必先征服中國”，控制亞細亞大陸，然後與美蘇決戰，其狼子野心昭然若揭。

1927年4月田中義一任首相組閣上臺，不久便糾集日本陸軍本部和關東軍高階參謀等軍政界人士炮製了一份名為《帝國對滿蒙之積極根本政策》的侵華檔案。之後於6月份在東京，由駐中國各地使領官員和特務機構首領、關東軍長官參加，田中義一親自主持召開“東方會議”，會後擬定的紀要《對華政策綱領》其宗旨也是將“滿蒙”從中國分裂出去。

這兩份政策綱領由於需要對外公開，所以用詞隱晦，充滿外教辭令。而在1927年底田中義一以此兩檔案為藍本，從侵佔中國東北入手，進而佔領全中國，吞併整個東亞後與美蘇爭奪世界霸權，繪就了日本軍國主義稱霸的“路線圖”，其最後文字《田中奏摺》就此誕生。

《田中奏摺》用詞犀利態度激進，言語狂妄囂張，由於日本最高決策層存在派系鬥爭，在野黨派和元老們擔心田中義一的執政黨實施奏摺內容後會引起軍人勢力過度擴張，將危及自身和天皇地位，反對《田中奏摺》，裕仁天皇御覽後只能暫時秘密收藏於皇室書庫中。

而中國南京報紙將《田中奏摺》刊印，一石激起千層浪，引起全世界輿論一片譁然，日本方面當然“此地無銀”極力否認檔案的真實性，甚至認為這是中國政府惡意偽造的贗品。

按常理如此敏感機密的國策檔案收藏在東京皇宮書庫，任何人都無法覬覦，但所謂凡事沒有絕對，旅日愛國華僑富商蔡智堪得到了東北軍張學良的秘密指示，希望透過他能夠得到《田中奏摺》的文字，以此瞭解日本的對華戰策略而做出應對。

蔡智堪諳熟日本朝野黨派政治，因為財力雄厚，和各黨派黨魁平時就有密切的利益來往。他清楚日本在野黨派反對田中義一的政策，有藉此推翻田中義一內閣的動機。因此蔡智堪暗中聯絡反對黨“民政黨”和元老派的大佬，和他們達成共識，只要中國方面能夠將《田中奏摺》公佈與眾，造成中日關係緊張，英美等國干涉，田中內閣將無法按既定戰略執行，其內外交迫勢必倒臺。

透過皇室內大臣，蔡智堪得以潛入皇宮書庫，抄寫了《田中奏摺》全文，後翻譯成中文在東北軍內部刊行，不久當局將檔案呈送南京國民政府。

日本方面極力否認《田中奏摺》的真實性，檔案本身許多歷史事件的細節都言語不祥或存在疑點。但是當文字被公開後，日本當局立即將皇宮書庫的管理人員全部免職，蔡智堪被拘捕，其財產被沒收，這些“不打自招”的動作似乎意味著不用再作過多解釋。

而歷史已經證明，日本侵華的步伐正是按照《田中奏摺》的預想進行的，抹殺《田中奏摺》的存在只能是掩耳盜鈴式的行徑。