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  • 1 # 紅淚偷垂歲月花開

    審計職能

    即審計在客觀上所固有的功能——獨立性的經濟監督。審計就其性質來說,是一種具有獨立性的經濟監督活動。經濟監督是審計的固有職能,從審計產生和發展的歷史過程考察,都是在一定的經濟關係下基於經濟監督的需要而產生的。這裡所說一定的經濟關係,即指構成審計行為的關係人,其中的審計人必須處於委派人(或委託人)和被審計人以外的獨立(或第三者)的地位。因為一般來講,審計是在財產所有者將其財產交付他人代管或經營這樣一種經濟關係下產生的。財產所有者基於監督、考核他人代管、經營業績的需要,而委派或委託另一獨立的機構和人員,並授以權責,對委派、委託被審計單位的有關經濟活動進行審計和評價。審計從其萌芽發展到形成一門具有理論和方法體系的學科,儘管各種審計形式在組織機構、獨立程度、審計範圍、審計方法等方面有所不同,但其性質卻無根本變化,都是一種獨立性的經濟監督活動。在中國,審計監督同國家計劃、財政、稅務、銀行、工商行政管理等部門的經濟監督構成國民經濟監督體系,但它又與其他經濟監督不同。(1)監督關係不同。審計監督是三方面的關係:第一方面是審計授權人或審計委託人(即國務院、各級人民政府、各部門、各單位的領導或財產所有者);第二方面是被審計人(即被審計部門或單位);第三方面是審計人(即政府審計機關、內部審計機構、民間審計組織)。審計人不參加被審計人的經濟活動,同被審計人沒有利害關係,對被審計人而言具有超脫地位,審計監督具有獨立性。其他經濟監督是兩方面的關係:第一方面是監督者;第二方面是被監督者。監督者參加被監督者的經濟活動,同被監督者有利害關係,這樣的經濟監督沒有獨立性。(2)監督內容不同。審計監督的內容,取決於審計授權人或審計委託人的目的。其他經濟監督由監督者自己決定,其監督內容限於監督者業務範圍。審計監督則在審計目的範圍內,凡同審計目的有關的經濟活動,都是審計監督的內容,並不限於某種業務範圍。所以,審計監督的內容,比其他經濟監督的內容更為廣泛,它可以對財政、稅務、銀行等機構的財政監督、稅務監督、銀行監督等進行再監督,使國民經濟監督體系有效地執行。也有人認為審計具有經濟監督、經濟評價和經濟鑑證的職能。

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