純屬違章建築！

自留地屬集體所有，與基本農田區別只在於不在重新參加土地分配。

改變自留地農業用途，只有國家需要改變土地用途，付給相應補嘗款才可改變。其它組織與個人擅自建房，建廠均-屬違法行為。

農村中自留山上私自建廠，開荒，開礦，改為葬場同樣屬於違法。農村中集體鄉村保留集體所有閒散耕地，用於集體單項用途，與自留地是兩個性質，鄉村報縣有關部門批准備案後，可劃為建房基地等專項用途。

租用村民自留地建村部，鄉村無此項變更權，同時也是違法的。

預留的村集體土地。

調劑或租用的其他土地。

第一種利用原有土地主要是進行改建，後兩種是遷建，若新佔用的土地符合土地利用規劃的，就其佔地建設行為本身來說是合法、合適的。

一、村部（村辦公室）修建是建設公益設施，不會改變土地的集體所有屬性，一般也不會進行徵地。

村部（村辦公室）是一個村的辦公場所，是為所有村民服務的地方，是取之於民，用之於民，不是用來出售的商品房，不是商業門面，也是生產廠房或庫房。修建村部（村辦公室），就跟村裡修水利設施、修農村公路一樣，佔用的土地不會進行徵地，都是農村的基礎設施建設。所以，村部（村辦公室）建設時涉及到新佔地的，一般不會進行徵地，也不會改變土地的集體所有屬性。

二、自留地的所有權為村集體，村裡在佔用時會給予適當的經濟補償。

村裡的土地均為集體所有，承包地、自留地的所有權也是集體組織，而且大部分自留地在第二輪土地承包時就轉成了各戶的承包地。不管是承包地，還是自留地，只要經營承包權或使用權在群眾手上，村裡修建公益設施或基礎設施要佔用，都必須得經過當事人的同意。

就農村的實際情況而言，對群眾的土地進行租用是最為普遍的做法。

筆者這裡今年也計劃遷建一個村的辦公室，新的選址是幾年前就調整了土地利用規劃的，也是採取從群眾手中租過的形式進行建設，其租金預計按村裡土地流轉的平均數額支付。