沒有規定。

但現在很多合同是這麼簽訂的：如果審減額超過申報額的10%，審計費用由施工單位支付，審減小於10%，審計費用由甲方支付。

建築工程審計包括程式審計和投資審計兩大項。

隨著經濟的發展，各地黨委政府加快經濟發展步伐，政府投資的力度逐年加大。但透過以往的審計，發現政府投資專案管理工作還不夠規範和完善，雖然經過了招投標，但審減率仍普遍較高，有必要進一步強化管理，使財政資金髮揮更大地效益。

一、形成原因分析

（一）部分建設專案前期調研不夠充分，變更較大

很多政府投資專案重後期建設，輕前期調研，往往領導一句話，下面就開始著手建設。缺乏必要的專案可行性研究和論證，邊設計、邊施工、邊調整的“三邊工程”較多，工程專案後期變更較大，無法有效控制建設規模和造價。

（二）只招投標了主體工程，而忽視了專案附屬工程

部分政府投資專案只對專案的主體工程進行了招投標，而忽視了專案附屬工程的招投標。使被“甩項”部分失去了合同約束和應有的監管，進而導致在工程實施中，施工方以不同的方式和理由簽證，人為增加工程造價，成為審減的重點內容。

（三）施工合同編制不嚴謹，結算時易鑽空子

在與施工方簽訂施工合同時，合同內容編制質量不高。僅表述了框架性的內容和要求，而未明確工程量的計算方法和費用取定清單，存在暫定價格或具實結算等留有報價缺口的條款。導致工程結算時缺乏雙方認可的計費依據和標準，容易給施工方鑽空子，虛增造價。

（四）合同價對結算缺乏約束力，使施工方甘願冒險

招投標合同中的中標價對結算價缺乏約束力，使得中標價流於形式，結果往往採取按實結算方式。同時，虛增造價對施工方的懲處較輕，違紀違規成本較小，使得一些工程施工方甘願冒險多計工程量、高套定額單價、高算材料裝置價格、提高取費標準，高估冒算抬高造價。

（五）部分監理單位履職不到位，施工方混水摸魚

在工程實施過程中，尤其是對於一些隱蔽工程，少數監理人員履行職責不到位，甚至是不負責任，施工簽證把關不嚴，部分簽證隨意性較大。沒有從施工現場直接獲取或複核工程計量的有關資料就簽署工程量現場簽證單，造成許多工程資料無法核實，爭議極大，容易被施工單位混水摸魚。

（六）部分業主責任心不強，未嚴格履行結算稽核關

由於政府投資專案往往是財政出錢，業主單位出力，因此部分業主單位缺乏大局觀念，對專案粗放式管理，沒有履行自己的職責，往往具體情況不熟悉、工程量資料不清楚。對施工方報審的結算資料僅形式上稽核或者根本沒有稽核。

審減不是目的，規範才是目的。透過投資審計倒逼建設單位管好建設資金、建好公共工程，讓中的‘虛頭’越來越小，確保建設資金髮揮更大效益。專案開工環節，到現場進行原始地貌勘察，並開具開工證明後，財政部門方可撥付預付資金；工程實施環節，若有、大量和土方運輸、事項，應到現場計量取證；若發生設計變更或有嚴重影響工程造價事項，應將需要變更的原因、內容等資料報送審計機關備案；竣工驗收後，審計部門出具審計報告後，才能辦理工程結算手續，財政部門才能撥付工程尾款。

沒有規定。

但現在很多合同是這麼簽訂的：如果審減額超過申報額的10%，審計費用由施工單位支付，審減小於10%，審計費用由甲方支付。

建築工程審計包括程式審計和投資審計兩大項。

隨著經濟的發展，各地黨委政府加快經濟發展步伐，政府投資的力度逐年加大。但透過以往的審計，發現政府投資專案管理工作還不夠規範和完善，雖然經過了招投標，但審減率仍普遍較高，有必要進一步強化管理，使財政資金髮揮更大地效益。

一、形成原因分析

（一）部分建設專案前期調研不夠充分，變更較大

很多政府投資專案重後期建設，輕前期調研，往往領導一句話，下面就開始著手建設。缺乏必要的專案可行性研究和論證，邊設計、邊施工、邊調整的“三邊工程”較多，工程專案後期變更較大，無法有效控制建設規模和造價。

（二）只招投標了主體工程，而忽視了專案附屬工程

部分政府投資專案只對專案的主體工程進行了招投標，而忽視了專案附屬工程的招投標。使被“甩項”部分失去了合同約束和應有的監管，進而導致在工程實施中，施工方以不同的方式和理由簽證，人為增加工程造價，成為審減的重點內容。

（三）施工合同編制不嚴謹，結算時易鑽空子

在與施工方簽訂施工合同時，合同內容編制質量不高。僅表述了框架性的內容和要求，而未明確工程量的計算方法和費用取定清單，存在暫定價格或具實結算等留有報價缺口的條款。導致工程結算時缺乏雙方認可的計費依據和標準，容易給施工方鑽空子，虛增造價。

（四）合同價對結算缺乏約束力，使施工方甘願冒險

招投標合同中的中標價對結算價缺乏約束力，使得中標價流於形式，結果往往採取按實結算方式。同時，虛增造價對施工方的懲處較輕，違紀違規成本較小，使得一些工程施工方甘願冒險多計工程量、高套定額單價、高算材料裝置價格、提高取費標準，高估冒算抬高造價。

（五）部分監理單位履職不到位，施工方混水摸魚

在工程實施過程中，尤其是對於一些，少數監理人員履行職責不到位，甚至是不負責任，施工簽證把關不嚴，部分簽證隨意性較大。沒有從直接獲取或複核工程計量的有關資料就簽署工程量現場簽證單，造成許多工程資料無法核實，爭議極大，容易被施工單位混水摸魚。

（六）部分業主責任心不強，未嚴格履行結算稽核關

由於政府投資專案往往是財政出錢，業主單位出力，因此部分業主單位缺乏大局觀念，對專案粗放式管理，沒有履行自己的職責，往往具體情況不熟悉、工程量資料不清楚。對施工方報審的結算資料僅形式上稽核或者根本沒有稽核。

審減不是目的，規範才是目的。透過投資審計倒逼建設單位管好建設資金、建好公共工程，讓中的‘虛頭’越來越小，確保建設資金髮揮更大效益。專案開工環節，到現場進行原始地貌勘察，並開具開工證明後，財政部門方可撥付預付資金；工程實施環節，若有、大量和土方運輸、事項，應到現場計量取證；若發生設計變更或有嚴重影響工程造價事項，應將需要變更的原因、內容等資料報送審計機關備案；竣工驗收後，審計部門出具審計報告後，才能辦理工程結算手續，財政部門才能撥付工程尾款。