我覺得是，宣帝劉詢因少遭不幸（他是中國歷史上唯一一位在即位前受過牢獄之苦的皇帝），流落民間，察知民間疾苦，所以即位之後，能躬行節儉，多次下令節省開支。劉詢為人聰明剛毅，高才好學，為政勵精圖治，史稱“中興”。劉病已在以制定廟號、諡號嚴格而著稱的西漢一朝，劉詢是四位擁有正式廟號的皇帝之一。

曾漢宣帝劉病已為我們普通大眾所熟知，開始於一部電視連續劇《烏龍闖情關》。

漢宣帝劉病已是不是史上最偉大的君主，我們這裡沒有統一的標準衡量，但是絕對是史上身份跨度最大的皇帝。

劉病已一出生就是皇太子的孫子，身份不可為不高貴，按理說如果衛太子正常即位，那劉病已也是有很大機率當上皇帝。

然而巫蠱事件後，襁褓中的劉病已也被收監入獄，成為最小的獄犯，這時候劉病已的身份一下子從天上跌到地上。

事情的轉機來自於漢廢帝劉賀的被廢，最後大司馬霍光把劉病已推送了皇位，這一下又從地上飛到了天上。

當皇帝前的劉病已就是個底層生活的實實在在的百姓，但是大眾對當皇帝后的劉病已卻知之甚少。

雖然劉病已沒有他曾祖父漢武帝在歷史上的名聲響亮，但確實他的功績比曾祖父漢武帝更大，這也是他能夠被稱為漢朝中興之主的原因。

下面我們來盤點一下漢宣帝劉病已當皇帝后有哪些功績。

我們知道，劉病已是在底層生活了很長時間的，對底層的生活是有深刻體會的，這也或多或少影響他的施政措施。

第一，嚴執法，懲不法。

劉病已深知百姓對貪腐的痛恨，他在位期間一直嚴苛執法，懲治不法的人和事。下令查處大司農田延年修昭帝平陵時的貪汙（即使田延年在他即位的過程中起了很大的作用），以致田延年自殺謝罪。

第二，簡政治貪，平冤獄。

首先在選用地方官時，啟用一些精明強幹的能吏去嚴厲鎮壓不法豪強，同時任用了一批循吏去治理地方，從而讓政府機構高效執行，百姓的生活環境變得更公平、清明。

他的牢獄經歷讓他對冤獄有更多的認識。因此為了保證執法的嚴肅公平，增加了四名廷尉，專掌刑獄的評審和複核。

地節四年（前66年），下詔廢除了首匿連坐法，並下令赦免因上書觸犯他名諱的人。

五鳳四年（前54年），遣人到全國各地巡查，平冤理案，檢舉濫用刑罰的官員。

他還先後多次下令，大赦天下。

這些措施大大緩和了社會矛盾，安定了政治局面。

第一，設定西域都護。

漢武帝時，西域也只是對漢朝朝貢，並且主要是還是匈奴在管轄。漢宣帝神爵二年（前60年），統治西域的日逐王與新任單于握衍朐(qú)鞮(dī)素有矛盾，關係不睦，帶著數萬人投降漢朝，於是漢朝在西域設定了西域都護。從此，西域廣袤地域正式歸漢朝管轄。

第二，降服匈奴。

漢武帝時和匈奴大了大大小小几十年仗，雙方互有勝負，但也沒讓匈奴俯首稱臣。

甘露三年（前51年），呼韓邪單于親往帝都長安，贊謁稱臣做北藩，漢宣帝劉病已完成了他曾祖父一輩子都沒完成的心願。當然實事求是的說，這裡面也有漢武帝前期對匈奴的打壓，保持了對匈奴的武力威懾，是為漢宣帝收服匈奴奠定了基礎。

第三，破西羌。

西陲之羌一直是民風剽悍，勇猛好戰的民族。和匈奴有聯絡，策應匈奴，常襲擾我邊疆。

神爵元年（前61年）秋，宣帝賜書趙充國於十二月攻打先零羌。

神爵元年（前61年）冬，宣帝詔令強弩將軍許延壽、破羌將軍出擊西羌。

神爵二年（前60年）秋，羌人若零、離留等部殺了先零羌的首領猶非、楊玉，同其他首領一起投降了漢朝。漢朝設定金城屬國安置羌人。西羌遂定。

從還沒出生就是皇太孫，到一出生就成為了最小獄犯，最後成功上位當上皇帝，還能做出不輸曾祖父武帝的成績，所以“最”字我不敢加，但是偉大的君主他還是夠的上的。