首先要明白參議院和眾議院的關係，和為什麼做這樣的設定目的何在！參議員顧名思義參與政府，政策等事物相當於常委的意思！而眾議院相當於人代會，這麼設立的目的是為了方便政府日常事物高效運作不受干擾，但非不受節制。政府受參議院監督，參議院須有反對黨所以即便強勢突破了參議院做出決策。但是到了執行環節，重大決策依必須拿要到眾議院討論透過的才能獲得授權。比如增預算是要動納稅人的蛋糕增加負擔，如果下面不授權總統也無可奈何！

所以美對俄中之間任何一個都不可能發動戰爭，危險係數太高代價太大眾議院不可能說掏自己口袋出錢，那邊再把自己的孩子送上戰場賠錢送死的買賣誰幹啊？至少也得告訴他們這樣值不值得吧。

再看伊朗核協議危機，可以說這個可能性是有的！畢竟伊朗沒有中俄這樣的實力和肌肉，所以儘管有危險有代價但當危險降低代價可控時，只要收益足夠打動人心也就是值不值得動手的問題！但特朗普顯然沒有把握在開了第一槍後參眾兩院是站在他這一邊的，伊朗的核武裝沒有得到妥善解決辦法前，誰都別想給美國年輕人穿上軍裝！

參議院和眾議院組成了國會，若要國會透過這必須兩院都透過，參議院傾向於總統及執政黨，所以救市方案在參議院容易透過，而眾議院是由在野黨和執政黨共同組成的，它的分歧比參議院大，所以救市計劃透過與否關鍵看它能否透過。兩院的職責不同，它們起到了分權和制約的作用。

如果是正常情況，法案在參議院通過了，那說明這個法案之前已經在眾議院通過了。因為眾議院是立法機構，參議院的主要職權是對眾議院透過的法案進行復核，在參議院複核透過之後，這個法案就變成了真正的法律。

當然眾議院也有對參議院提出的法案複核的權利。但是這項權利眾議院很少動用，因為參議院幾乎不會主動提一些法案。

如果比較難理解，你可以把美國理解為一輛汽車。眾議院就像方向盤一樣決定汽車的方向，走多遠。眾議院就是剎車，方向盤擺的在靈活，一腳剎車下去車就停在哪裡了。

這麼講可能還是不夠形象，我下面具體講講美國參議院與眾議院的區別。

美國眾議院

眾議院擁有的權利：

立法權。在眾議院法案透過非常容易，美國的絕大多數法案都是由眾議院提出然後上交給參議院稽核。稅收，財政，政府預算的提案權。如果眾議院不進行提案，那麼美國政府將無錢可用。上一次就是眾議院不進行提案，導致了美國政府發不出工資，只能關門大吉。眾議院掌管著美國的錢袋子。參議院透過法案的複核權。這一點很少動用.對聯邦行政分支的監督權。普通的美國聯邦政府官員如果被發現犯了錯誤，就是由眾議院進行彈劾。

人員構成：眾議院的議員被稱之為眾議員。數量是根據美國各州人口數量掛鉤，大致為70萬左右的美國老百姓選舉產生一位眾議員出來。人多的州眾議員數量就多，但每個州至少應有1名眾議員。美華人口普查每10年進行一次，依普查結果重新分配眾議院議席。

眾議院卸任出路：眾議院眾議院議員任期為2年，卸任之後如果從政，就會回到自己所在的州好好經營。美國曆史上大量的州長從政的第一步就是從成為眾議員開始。

美國參議院

參議院擁有的權利：

立法權。參議院也可以獨立提出法案，參議院很少主動提出法案，有的話基本都是涉及國外、外交的法案。對眾議院透過法案的複核權。這是參議院非常主要的權利。眾議院各種天馬行空、匪夷所思的法案都是由參議院進行把關。修改財政法案權力。如果覺得眾議院的財政法案給多了還是給少了，可以在這個基礎上進行二次修改。美國聯邦分支重要人事提名、審批權。像美國國務卿、各部部長、最高法院大法官、駐外大使這些高階官員人員只有參議院審批透過，才能去掉代理二字，正式走馬上任。一些重大事項審批的權利，比如宣戰權和媾和權，彈劾總統的終審權。

可以說參議院主外，眾議院主內。小事眾議院說了算，大事必須要參議院點頭才行。

人員構成：美國每個州選舉產生兩位參議員，美國今天50個州，剛好100位參議員。

參議員卸任出路：參議員任期是六年，但是競選難度極大，美國總統老布什多次競選不成功，才心灰意冷的選擇去做了外交官。普遍來說，參議員卸任後都在聯邦政府從政，因為有參議員這個金字招牌，很容易就會成為聯邦政府的高層。美國很多總統都做過一屆參議員。