基層部隊自由擴充的，又不是李雲龍能管的了的，老李身邊只有一個警衛排而已，原本老李只是賭氣號令全團集合，其實李雲龍當時也不知道自己有多少部隊，如果還只是一個一千多人的建制，要不要打縣城，就得另說了，甚至有可能請求楚雲飛，孔捷和丁偉幫忙，集結之前，老李心裡也沒底，直到部隊集結，光主力部隊就達到了七八千人，還有縣大隊區小隊的配合，整體有上萬人，瞬間達到一個師的規模了，底氣信心就有了。

百團大戰當初計劃是22個團，結果一打出來了105個團20多萬人，1個師的編制幾十個團！八路軍總部都不知道自己手下有這麼多人。李雲龍這個也不稀奇。

抗戰進入困難時期，也就是41年到43年，八路軍新四軍部隊的確進行了主力地方化，即確定部分主力部隊作為機動部隊在全區機動，一部主力以連為單位分散至轄區各縣。有的是戰區大部力量地方化，譬如山東軍區，只保留13個主力團作為各二級軍區主力團，其他團兼軍分割槽。有的戰區以1/3力量地方化，如新四軍。新四軍三師以7旅為蘇北全區機動兵團，8旅為鹽阜區機動兵團，10旅所轄兩個主力團則分散到淮海地區各縣，受各屬地縣委領導，旅部撤銷。另組四個支隊各三個團，共12個團，10旅旅部組成的淮海軍區機關則輪流到各支隊指導。但期間淮海軍區絕不能擅自集中全區各獨立團或支隊攻打某一縣城，因此10旅旅部再次恢復和淮海區部隊重組機動兵團是在地方化三年之後的45年8月。所以，李雲龍的那個團如果奉命地方化了，各單位獨立後就必須接受各屬地黨組織領導，李雲龍本人及攜行指揮機構也必須受上級軍分割槽和同級地方黨委領導，自己根本不可能擅自集中舊部攻打某城。

影視作品中就有主力地方化的藝術形象。如黑白片《地雷戰》中的區武委會雷主任就是主力部隊的連長，被地方化到區武委會任主任，指導區屬武裝堅持地方鬥爭。試想，他能由李雲龍這樣的混世魔王召集而放棄當地的地雷戰而抽身帶這幫基幹民兵和區屬地方武裝到平安縣城去嗎，即使去又有多大的攻堅能力?

李雲龍作為八路軍一個主力團的團長，在當時是有權調動和指揮他所轄區的地方武裝的，如縣大隊和區小隊。另外，將在外在外軍令有所不受。在當時通訊極不發達的情況下，李雲龍的友鄰部隊雖然沒有接到上級命令，雖然是被動應對，但是為了打擊日寇的統一目標，如孔捷的獨立團等。還是積極參戰。從而形成規模人數上的強大優勢。

因為八路軍是人民對武裝！

而處在黑暗中的人民感覺八路軍才是自己的隊伍，所以四方英雄紛紛來投八路！

這個問題有點複雜，要分幾種情況。

1.動用一個建制師。沒有可能，因為沒有職務許可權。

2.動用三個團相當於一個師的兵力。有可能，但必須由上級明確指揮權，戰史上我軍就有根據作戰需要，在來不及派出前方指揮所時，為協調前線兩個縱隊攻擊行動，明令一個縱隊指揮本縱隊和另一個縱隊行動的戰例。電視劇中，打平安縣城，李雲龍無權動用丁偉團、孔捷團實施作戰。丁、孔大局觀和友鄰協同意識比較強，主動幫助李雲龍阻援。其實這一點三個人倒不象紅四方面軍的部隊，一般按作戰指令行動。倒是很象紅一軍團林彪和新四軍粟裕的部隊，圍繞上級總的意圖，根據敵情變化打仗，在失去上級指揮下，也能主動協同作戰。典型事例如：下面報告，部隊打亂了，與廖耀湘兵團絞在一起，師找不團，團找不到營。林彪那句這我不管，找到廖耀湘就行。三十八軍穿插軍隅裡，一一三師到位後發現幾十公里外還有另一條可供美軍撤退的道路，不待命令，立即分兵前往，堵住美軍退路。不能說誰好誰差，只能說各具特點，因為大兵團協同作戰，特別是在戰役編成內作戰需要嚴格依令行動，不能差之毫釐，否則會有嚴重後果。這就要看上級怎麼用兵選將了，用到合適的任務上去。

3.動用自已擴編的相當於一個師的兵力，通常可以。因為李對自已所屬建制部隊和對轄區內地方部隊，可以行使指揮權，所以可以動用。但作戰行動必須是上級部署的，或報經上級批准的行動，否則不能擅自動用。李雲龍襲擊偽軍奪了一個營的騎兵裝備，他與趙剛有段對話。李不怕人告到旅長那裡，是因為他提前向旅長要了一些行動上的自主權，旅長也默認了，否則違反軍紀。作戰當中總有特殊情況，來不及請示時，可臨機決斷，邊行動邊報告或事後立即報告。